“农民工工资保证金制度”“建筑劳务实名制信息化管理”“农民工工资专用账户制度”“接待农民工讨薪首问负责制”……近年来，新疆克拉玛依市人社局劳动保障监察科通过一系列务实举措，解决群众和企业的“急难愁盼”问题。

　　近日，新疆克拉玛依市人社局劳动保障监察科被人社部授予“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号。

　　信息化管理解忧“酬”

　　“现在都是人脸打卡、实名考勤，再也不用担心考勤说不明、算账算不清的问题了。”农民工凡书印感叹道。

　　如今，在克拉玛依市建筑行业，农民工“刷脸”进出工地、“刷卡”领取工资已是普遍现象。“传统打卡机没有人脸识别功能，代打卡行为时有发生。采用人脸识别考勤方式，不仅可以更好地规范劳动者的考勤行“为，也为工资发放提供了准确依据。”新疆永升建设集团劳务负责人翟静说。

　　据克拉玛依市人社局劳动保障监察科科长吴建新介绍，当地人社部门联合第三方金融机构开发了“建筑劳务实名制系统”，该系统包含企业管理、人事档案、工地管理、考勤管理、工资合同、工资发放、工资未发放提示等模块，纳入全市施工企业信息和外来务工人员基本信息系统，实现了监管部门对工资发放、用工合规情况、社保费缴纳、施工进度等方面的后台监督。在此基础上，发行“建筑劳务卡”，通过施工现场配置的无线考勤机，实现考勤电子化管理。这大大减少了农民工的忧“酬”事、烦薪”事。

　　“以前务工，老板临近过年才发工资，有时甚至不发，我们还得大年三十去要钱，现在每个月都能准时收到工资，再也不用‘要债’了。”油漆工解新立说。

　　建筑领域曾是农民工工资拖欠高发区。早在2015年，为了避免农民工工资款被挪用、克扣，克拉玛依市建立了工资直接支付机制，在建筑领域全面推行“委托银行代发工资”机制，即农民工上岗证、工资卡“二合一”，由施工企业或用人单位委托银行将工资每月直接划拨到农民工的银行考勤卡上。2016年，这项制度在全疆推行。

　　“以前公司将工资拨付给包工头，包工头再发给工人，中间容易发生卷款跑路、克扣或拖欠工资等问题。现在农民工工资全部通过银行代发，大大减少了纠纷。”新疆三联投资集团副总裁、人力资源部负责人李江林说，2021年其公司由银行代发全部工资2.71亿元。

　　“通过实名制信息化管理和银行代发工资制度，可以从源头治理农民工工资拖欠问题，从而营造良好的劳动关系。”吴建新说。

　　“真金白银”倒逼自律

　　近年来，克拉玛依市人社局劳动保障监察科坚持帮扶企业解困与打通农民工“讨薪”最后一公里双管齐下，充分发挥农民工工资保证金在解决欠薪问题中的重要作用，根据企业信用状况，采取更灵活的农民工工资保证金制度，减轻企业负担，助力企业复产复工。其中，劳动保障守法诚信等级评价连续两年为A级的企业，可免缴农民工工资保证金。

　　“农民工工资保证金是按合同额来确定的，过亿元收0.5％左右；5000万到1亿元，收取1％左右，像我们企业一年合同额达到20亿元左右，免缴上千万元的农民工工资保证金，确实很大地缓解了企业的资金压力。”翟静说。

　　“这是一项真金白银的实惠政策。像我们公司一年10亿元的工程，免缴农民工工资保证金后，企业可以释放至少上千万元的流动资金，这也激励我们坚持诚信、规范经营，从而形成良性循环。”李江林说，这一政策的实施是政府扶优扶强的行动实践，有利于形成多赢局面。“越来越多的企业享受优惠政策，成为行业标杆，有利于引导中小建筑施工企业诚信、规范经营，从而形成更好的市场环境。”

　　为了让惠企政策更好地发挥实效，吴建新介绍，从2017年开始，企业可线上办理农民工工资保证金业务。“企业到住建部门办理开工许可证的时候，我们就直接在线上为企业办理了工资保证金业务，十分便捷高效。”

　　“农民工工资保证金制度是奖优罚劣的好措施。”吴建新强调，没有欠薪的企业，可以少交或不交工资保证金，但一旦发生欠薪问题，则会对企业提高工资保证金费率。“实际上就是希望通过这些措施激励企业自律，不发生欠薪问题，企业就可以享受相关政策的鼓励和优惠，这样农民工欠薪问题则会越来越少”。

　　目前，克拉玛依市共有54家“遵守劳动保障法律法规诚信企业”可以免缴农民工工资保证金，克拉玛依市也取得了农民工工资连续18年无历史性拖欠的亮眼成绩。

　　畅通通道为民“护薪”

　　完善“三调联动＋法律援助＋裁定”无缝衔接的工作机制；实行农民工讨薪首问负责制；开辟农民工讨薪维权法律援助绿色通道；完善欠薪信息共享机制，及时发现欠薪隐患风险……针对农民工讨薪堵点、难点，克拉玛依市人社部门实行一项项务实举措，有效解决农民工“急、难、愁、盼”工资诉求。

　　2021年11月，克拉玛依市人社局微信公众号开通“欠薪反映”功能，实现农民工维权“一网通办”。据吴建新介绍，通过此项新功能，农民工可随时随地“掌上”提交欠薪线索，平台收到线索后，将安排专人在1个工作日内根据讨薪首问负责制，将问题线索转办相关责任单位，各区及时进行处理并负责再次回访。克拉玛依市人社局对欠薪线索处理情况进行全程监督，每周召开调度会通报各区进展情况，形成工作闭环，确保欠薪问题得到有效解决。

　　“我们的工作目标是让农民工跑一处、不花钱解决问题，避免农民工多头讨薪甚至讨薪无门，化解农民工‘信访不信法’的矛盾。”克拉玛依市人社局劳动保障监察科科员王勇飞说。

　　数据显示，克拉玛依市劳动保障监察立案案件由2016年的350件、涉案纠纷诉求金额3亿元降至2020年立案案件49件、涉案纠纷诉求金额409.59万元。

　　谈及获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”，吴建新说：“这份荣誉来之不易，是大家共同努力的结果，对我们既是鼓励，更是鞭策，促使我们要继续坚持把维护劳动者合法权益、特别是保障农民工工资权益工作，作为维护法治政府建设、优化营商环境、招募聚集各类人才等重要工作支撑点的重点工作，做实做细。”

　　“要切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，织密全市劳动者维权的守护网。”吴建新强调，新的一年，劳动监察科将从问题导向、结果导向出发，持续加强执法能力建设，不断完善“防、治、疏”一体化综合治理体系建设，大力推行信息化监管，积极探索新业态领域劳动者权益保障，继续保持市农民工“讨薪”问题由乱到治、有序处理的好局面。（实习记者 王东丽）