12月19日，人力资源社会保障部调解仲裁管理司组织召开劳动人事争议调解仲裁形势分析电视电话会，8个省（自治区、直辖市）人力资源社会保障厅（局）在会上作典型经验交流发言。省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长衣军强以《实施扩容提质行动 推动优质资源下沉 持续提升基层调解组织服务质效》为题，全面介绍了山东省基层劳动人事争议调解组织建设经验做法和成效。

　　近年来，省人力资源社会保障厅深入贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，以实施省级标准化劳动人事争议调解组织扩容提质、争创全国金牌调解组织行动为引领，加强部门联动，健全多元机制，夯实基础保障，深入推进规范化、标准化、专业化、智能化建设，全面提升基层调解组织建设工作合力、预防化解争议质效和保障水平，更好发挥基层调解组织在争议源头治理和柔性化解方面的重要作用。

　　健全共建机制、凝聚工作合力，完善争议多元处理格局

　　逐步健全完善调解组织建设制度体系，形成党委领导、政府主导、各部门积极发挥作用、社会力量广泛参与的争议多元处理格局。联合省委政法委、省司法厅等六部门印发《关于开展基层调解组织建设提升行动的通知》，部署推进到2025年底实现省级标准化调解组织在县（市、区）、市辖开发区全覆盖，更好发挥示范带动作用。在乡镇（街道）调解组织建设上，重点与乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心共建，有效聚力调处劳动人事纠纷。持续发挥好企业调解组织作用，在职工人数多、分支机构多、劳动争议多的企业指导建立调解组织，采取有效措施督促企业落实争议预防和协商化解的主体责任，减少争议外溢。对劳动争议极少发生或不发生的企业，做到“无事不扰、有需必应”。联合省委政法委等七部门印发《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，将新就业形态劳动纠纷调解工作纳入全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系，实现新就业形态劳动纠纷一站式调解全覆盖。

　　典型示范引领、规范对标提升，优化基层调解组织网络

　　以国家金牌标准示范带动、整体推进全省调解组织建设，联合四部门制定《山东省打造金牌劳动人事争议调解组织实施方案》《劳动人事争议调解品牌工作室建设标准》，坚持重点培育、典型引路、扎实推进，全省共有17家基层调解组织入选全国金牌调解组织，认定公布三批共132家省级标准化调解组织。坚持培育提升存量与发展新质增量并重，修订完善省级标准化劳动人事争议调解组织评查认定指标，推进省级标准化调解组织有序扩容提质。进一步前延柔性化解争议链条，发挥用人单位调解组织在推进争议协商化解机制建设中的重要作用，指导2456个用人单位规范建立内部申诉和协商回应制度。培育商圈楼宇劳动争议调解组织183个、新就业形态劳动争议调解组织377个。扎实开展“总对总”诉调对接工作，全省共有1293个劳动人事争议调解组织、2127名调解员入驻人民法院调解平台，调解成功案件4204件。全省基本建立起横向广覆盖、纵向多层次、功能全方位、方式多样化的调解组织体系，为劳动者和用人单位搭建便捷、灵活的争议处理平台，基层调解组织建设“头雁领飞”“群雁齐飞”高质量发展态势基本形成。

　　夯实基础保障、加强队伍建设，全面提升预防化解质效

　　联合省财政厅印发《关于规范兼职仲裁员办案补助的通知》，明确兼职仲裁员调解仲裁办案补助标准和发放路径。将争议协商调解纳入政府购买服务目录，指导各地出台配套文件抓好落实。通过政府购买服务、开发公益性岗位、返聘退休法官等措施充实基层调解工作队伍。坚持每年组织举办调解员培训班，2024年在聊城市举办“线上+线下”培训班，共培训沿黄九省区调解员、仲裁员两千余人，创历年之最。组建省级调解专家库、仲裁专家库，探索建立专家库成员共享机制，为调解仲裁案件办理提供专业性指导。在全省各级调解仲裁机构组织开展优质服务窗口创建、为民服务创先争优等活动，改进调解仲裁队伍工作作风，增强为民服务意识。与基层人社部门、部分高校协同开展“完善劳动人事争议源头治理机制”研究，在健全用人单位调解组织实质化解争议制度机制方面取得了初步研究成果。切实保障基层调解组织在及时预防和发现争议苗头、就近就地解决方面有效发挥“第一道防线”功能。

　　下一步，山东省将坚决贯彻落实此次会议精神，深入开展源头预防和协商调解工作，逐步提升用人单位合规化管理水平，依托全省“智慧人社”一体化系统推进调解工作智能化建设，开发设计“线上+线下”贯通的调解服务功能，将劳动人事争议多元化解机制建设纳入省对市考核，引导各地落实重调慎裁的工作要求，进一步优化争议多元预防化解工作格局，推动基层调解组织建设再上新台阶。

原文链接：http://hrss.shandong.gov.cn/articles/ch00005/202412/2a889acb-a798-4e1a-9b08-27769bad8b1c.shtml
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