阳泉市坚持精准提质  强化管理增效

　　确保“就业社保全覆盖”高质量服务

　　

　　

　　今年以来，阳泉市围绕省政府民生实事任务要求，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手，在持续巩固2023年“就近办”试点建设成果基础上，聚焦就业社保服务提质增效，持续优化基层服务点、健全工作队伍、加强政策宣传、规范业务流程、提升服务质效，推动经办服务数字化转型，以高质量的服务持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　一、坚持高位推动“建机制”，以高效的机制强化服务“力度”

　　针对部分县区统筹力度不够、协作效率不高等问题，市人社局在“通”上做文章，在“快”上下功夫，逐级压实主体责任，着力构建更加高效务实的多部门多层次协调联动机制。一是完善政策机制。印发《阳泉市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》《关于推动解决“就业社保服务社区村村全覆盖”有关问题的通知》《阳泉市就业社保服务社区村村全覆盖宣传工作方案》等政策文件，明确2024年“就近办”目标要求、主要措施、网点标准、工作任务及实施步骤。二是完善协调机制。建立“双挂帅”机制，即市级层面由市人社局主要负责人挂帅，负责全市“就近办”工作统筹协调；地方层面由各级政府主要领导挂帅，推动辖区内“就近办”工作落实落细。三是建立协议管理机制。全市各县（区）31个乡镇、11个街道办事处、620个行政村、157个社区与属地人社部门签订了《山西省基层站点办理人社业务合作协议》，承接求职登记、交社保、领待遇等高频次、风险低的40个服务事项，并对全市基层服务点1606人进行了业务授权。完善责任机制。四是构建市、县、乡三级责任人网格。明确责任人名单827人，并向省人社厅报送了6名县区专班责任人、6名县级系统管理员、6名县级业务管理员。建立市、县、乡、村四级业务事项责任人网格，明确40个就业社保等业务事项的市县两级具体责任人及联系电话。推进首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制落实，坚持做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。

　　二、坚持对标对表“建标杆”，以先进的典型引领服务“高度”

　　在深入推进“就业社保服务社区村村全覆盖”试点工作中，阳泉市人社局以学为先、以做为本、以实为要、以严为基，带头抓落实，模范树标杆，有效促进“就近办”工作落地落细。一是坚持政策规范性。阳泉市人社局将习近平总书记关于社会保障重要讲话精神、中央和省级社保政策及有关会议精神、社保基金安全警示教育等列入局党委中心理论学习议题，市“全覆盖”工作专班将政策理论学习作为工作调度例会的首要议题，进一步明确和规范站点建设基础保障标准、服务项目标准和服务方式标准。同时，按照省厅统一安排部署，为各县区下发《山西省就业社保服务社区村村全覆盖办事指南》《山西省就业社保服务社区村村全覆盖操作手册》，全面准确对标上级政策精神，努力做到政策理解不跑偏、政策落实不走样。二是强化站点典型性。在全市组织启动了基层站点“树标杆”选树活动。活动开展以来，先后涌现出矿区小南坑社区、平定县张庄镇等不同类型、不同层级的30多个优秀典型示范站点，通过选树典型、榜样引领，全面展示“全覆盖”工作成效和各级服务人员“为民、便民、惠民”良好形象，进一步激发各县区创先争优工作热情，营造比学赶超良性氛围。截至6月底，省定建设就业社保服务点任务819个，阳泉市依据群众需求累计新设和调整基层站点855个，超额完成省定任务，完成率达104%。突出区域特色性。

　　今年以来，阳泉市着力解决区域社保服务发展不平衡、不均衡问题，坚持立足地方特色、发挥比较优势，重点在提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平上下功夫。例如，针对人口稀疏、交通不便的自然行政村采取定期上门服务、集中代办等模式，针对人口集中、企业集聚较多的工业大镇采取入企入园服务。同时，加大对相对落后农村社保服务的工作力度，按照全市统筹、重点资源倾斜原则，通过压实工作责任、提供精准服务、畅通反馈渠道和提升工作标准等举措，提升“全覆盖”服务水平。

　　三、坚持问题导向“建台账”，以严格的责任提升服务“速度”

　　按照市委、市政府关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，阳泉市人社局坚持把深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和市委有关会议精神作为深入推动“全覆盖”工作的重要抓手，针对市委巡察办反馈农村比社区推进慢、齐抓共治合力不强等问题，进一步强化问题意识抓整改，全力推动“村村通”民生实事落实落细。一是强化跟踪问效。市人社局对各县区就业社保服务点当月受理业务事项进行分析研判，针对基层组织履职不力，服务迟缓、对群众需求了解不足、服务质效低下以及县区以下经办机构在业务处理中超时、监督电话不接听等问题，要求各县区建立问题台账和责任清单，并派人进行督导检查，确保“全覆盖”民生实事高效推进。二是强化业务培训。以到村工作大学生为骨干、村支两委和公益岗为补充，组建1600余人工作人员队伍。今年3月以来，精心制作数据采集视频教程，采取线上线下相结合模式，先后对市县业务骨干、基层工作人员进行精准化业务培训，详细讲解系统操作、业务经办、资料归档以及注意事项等，“点对点”指导，并通过腾讯会议开展业务培训3次，进一步提升工作人员的服务效能。三是强化精准宣传。依托全市人社系统门户网站、政务微信平台、市电视台、市广播电台、阳泉日报等主阵地，充分发挥微博、微信、抖音、快手、手机客户端等新媒体宣传优势，围绕宣传各县（区）、高新区就业社保服务点建设、40项服务事项清单等，开展线上线下立体式宣传。截至目前，累计发放了8万余份宣传材料，推送各类信息近10万条。

　　四、坚持数据赋能“建矩阵”，以便捷的信息夯实服务“精度”

　　充分发挥大数据在“全覆盖”民生实事领域的优势，精准推动社保经办数字化转型，为确保基层服务点的网络顺畅运行，及时下拨了122.85万元的就业补助资金，用于两县四区的网络运营和宣传。一是强化数据支撑。构建省市县乡村五级信息网，坚持数据共享统一调度，做到全市就业、社保数据资源汇聚共享，为政策制定和基层站点工作方向提供精准数据支撑。例如，探索建立企业钉钉群，汇聚省一体化平台工程师、市县业务工作人员及基层服务点工作人员，针对基层反馈的300余条问题清单，群内工程师将第一时间予以答复并妥善解决。市县两级人社部门根据工程师的建议，结合就业社保政策和业务经办流程，及时指导基层开展工作，有力推动省市县联动一体解决。二是精准发布信息。针对部分行政村因拆迁或办公地点迁移、居民对小区内的就业社保服务点不熟悉等问题，今年4月，市人社局积极与高德地图沟通协调，并与各县（区）核实相关数据，在高德地图平台上精准发布855个基层服务站点详尽的就业社保服务窗口地图信息，方便群众迅速定位最近的办事地点，为群众提供就业社保服务。三是推进线上办理。依托“山西省人社一体化公共服务平台”，积极推进社保服务从“线下跑”向“线上办”转变。通过规范服务事项，建立线上办理服务事项操作手册，推进线上事项标准化管理，缩短线上办理时限。四是优化服务流程，打造“线上申报、线上预审、线上办理、线上公开、线上监督”的全程线上模式。同时，开展线下“帮办”服务，人社服务站点代办员手把手帮教群众使用山西民生APP等软件，开展社保资格认证、灵活就业养老保险等业务，真正实现“少跑快办”。

　　五、坚持为民服务“建心桥”，以群众的体验提升服务“温度”

　　群众满意不满意是衡量检验就业社保工作的核心标准。市县各级人社部门牢固树立以人民为中心的发展理念，一是服务方式由群众找服务点，变为服务点主动找群众。各县区就业社保服务经办机构积极将涵盖基层的40项就业社保服务内容主动推送至服务点，以便及时提醒群众进行办理。各级公共就业服务机构每月整理企业招聘岗位及零工岗位信息，并及时推送给基层服务点，为企业与求职者搭建供需桥梁。各级社保经办机构定期梳理即将年满60周岁参保人员信息，并每月向基层服务点发送相关名册，基层服务点及时提醒属地群众，并协助办理待遇领取相关手续。截至目前，各服务点累计受理业务量超13万件，受到群众好评。二是资格认证提醒精准推送。针对养老保险待遇领取资格认证难、精准度不够及涉及人数多的问题，市县社保经办机构坚持每月从业务系统提取未及时认证人员名单，通过市县社保经办机构业务员、企事业单位劳资员、基层人社服务点工作人员等多渠道，以电话、微信、短信等方式及时提醒进行资格认证，确保待遇领取人员能按时足额领取待遇。截至目前，精准提醒未及时认证人员4万余人，覆盖率达100%。三是特殊群体认证精准服务。针对偏远农村及高龄、高危、行动不便且无法使用APP认证的特殊群体，建立服务台账，市县两级社保经办机构及基层服务点工作人员，及时采取走访、慰问等方式提供上门服务，帮助成功恢复待遇领取8133人，赢得广大退休人员普遍赞誉，进一步提升了人社服务的满意度。四是就业社保服务精准调度。组织各县区人社部门、各服务点向群众发放线上调查问卷，收回3000余份，群众需求实现精准掌握。指导市县就业社保经办机构对工作人员开展业务培训、政策宣讲，提升服务效能。每月对各县区业务受理情况分析研判，对业务事项受理进度较慢和驳回服务点受理业务较多的县区，派出专人开展工作督导，及时将群众急难愁盼的问题解决到位。

　　

　　

　　

原文链接：http://rst.shanxi.gov.cn/zwyw/gzdt/jcdt/202407/t20240729_9619307.shtml
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