2023年，安徽省人力资源和社会保障厅坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央法治建设“一规划两纲要”及我省法治建设“一规划两方案”，压实法治建设责任，狠抓各项任务落实，全省人社法治工作取得新成效。省人社厅荣获全国人力资源和社会保障法治知识竞赛晋级赛“二等奖”“优秀组织奖”，被省委办公厅、省政府办公厅评为“2022年度全省平安建设优秀单位”，与省检察院联合开展的“检察蓝”专项行动助力农民工讨薪问题长效化治理工作被纳入2023年度“法治为民办实事”项目；省厅政策法规处被省委宣传部评为“全省普法工作先进单位”，被省委平安安徽建设领导小组办公室评为“全省预防未成年人违法犯罪专项行动先进集体”。现报告如下:

　　一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

　　严格落实党组（中心组）学法制度，把习近平法治思想作为重点学习内容，通过专题学习会、报告会、集体学习等形式多次学习，尊崇法治、厉行法治的自觉性进一步提升。全年共开展厅党组中心组学习14次，其中专题法治学习1次。把法治教育特别是习近平法治思想列入2023年干部教育培训计划，作为干部教育培训的主要内容。压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年厅党组会、厅长办公会研究法治重大问题10余次，主要负责人讲授法治课1次。印发2023年全省人力资源和社会保障法治工作要点，明确年度法治建设重点工作，突出抓好重大法治任务落实。制定厅法治建设“出亮点 走在前”主要监测指标，结合人社部门实际，设置四大类指标，所有指标任务均按时完成。

　　（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

　　深化“一件事、一次办”改革，推进综合柜员制和“不见面”办理，扩大“办不成事”窗口效应，统筹提升“互联网＋人社”便民服务能力，全面开展人社政务服务“好差评”，促进社保经办服务提质增效。深化简政放权，及时调整全省人社系统权责清单“全省一单”，同步调整全省人社系统行政权力事项、公共服务事项、行政处罚和行政强制事项清单指导目录，行政权力中介服务清单持续清零。持续推进全省人社系统证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，并将其主动纳入人社领域重大政策实施情况“走流程”清单。认真落实省委关于民声呼应部署，建立健全快速响应、便捷服务、奖优罚劣机制，省委交办我厅的事项全部在规定时限内办结，“四问”调查回访问题办结率、回访率、满意率均为100%。

　　（三）完善依法行政制度和决策制度情况

　　统筹推进重点领域立法，《安徽省劳动人事争议调解仲裁条例》已列入2024年度省人大立法预备审议项目计划。修订完善《安徽省最低工资规定》，稳慎推进我省最低工资标准调整。调整优化就业政策和援企稳岗政策，创新出台乡村振兴人才职称评审实施办法，研究制定被征地农民社会保障政策，探索制定机关事业单位养老保险政策，人社政策体系进一步完善。全面落实合法性审核制度，加强规范性文件管理，将涉及我厅现行有效的法规、规章和规范性文件录入省文件数据库。组建厅第四届专家咨询委员会，共遴选47名专家委员，修订专家咨询委员会章程，充分发挥专家在重大行政决策中的咨询论证作用。落实厅听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单，全年听取法律顾问法律意见200余条。充实公职律师队伍，公职律师常态化参与合法性审查、行政复议诉讼案件办理和出庭应诉工作。

　　（四）严格规范公正文明执法情况

　　开展保障农民工工资支付专项整治，推进“安薪行动”等专项行动，根治欠薪工作取得明显成效，全省共发布拖欠劳动报酬典型案件78件。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、社会保险基金管理问题整治等专项行动，及时发现、依法纠正各类违法行为。全面推行行政执法“三项制度”，制定实施《安徽省人力资源社会保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》《安徽省劳动保障监察行政处罚裁量基准》，推进严格规范公正文明执法。制定实施全省人社系统2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划和市场监管领域部门联合抽查计划，统一监管标准和方式，完成全系统年度随机抽查、联合抽查任务。

　　（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

　　严格落实领导干部接待群众制度，建立健全信访工作闭环管理机制，扎实推进信访问题源头治理攻坚行动，认真组织开展信访维稳帮扶督导，创新信访事项办理方式，从源头上化解矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制，建立争议“总对总”在线诉调对接机制和青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制，发布2022年全省劳动人事争议典型案例，合力化解矛盾纠纷。创规范基层调解组织建设，推动各市、县（区）建立劳动人事争议调解中心，发挥金牌调解组织引领示范作用，积极应用“互联网+调解”平台开展在线调解。

　　（六）规范行政权力制约监督情况

　　妥善化解行政争议，创新行政被复议、诉讼案件案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，努力实现案结事了。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。加大政务公开力度，细化政务公开主体、内容、程序，将政务公开与就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务工作有机结合，实现政务公开制度化、规范化。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。2023年厅本级办理人大代表建议、政协提案办结率、满意率均为100%。广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督，加强“12333”热线、“安徽人社”微博微信、门户网站等建设，建立健全举报、反馈流程和承办部门的责任落实制度，畅通人民群众监督渠道。

　　（七）强化法治政府建设保障情况

　　组织编制“谁执法谁普法”普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任，加强跟踪问效，推动年度普法重点工作和事项落实。组织开展《安徽省人力资源市场条例》《安徽省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》主题展览，面向社会群众开展新法宣传。联合省司法厅、总工会、工商联、普法办组织开展“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，组织市县人社部门积极参加全国人社法治建设优秀单位示范创建活动，确保各项活动取得实效。举办2023年全省人社系统行政执法标准化建设培训班，重点围绕规范性文件合法性审核、公平竞争审查等行政执法实务，对全省人社系统70余名法治工作人员进行培训，切实提升法治素养。

　　二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然全省人社法治工作取得一定成绩，但对标法治建设新形势新要求，仍存在一些问题和不足。如依法行政意识需进一步加强，依法行政方式需进一步改进，执法人员能力需进一步提升，特别是少数基层单位行政执法还不够规范严谨。从全省人社系统的行政复议、行政诉讼案件情况来看，基层人社部门不同程度存在着法律适用不精准、事实调查不充分、履行程序不规范等问题。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省“一规划两方案”和《安徽省人力资源和社会保障系统法治建设实施方案（2021-2025年）》，以全省人社系统法治建设评估工作为抓手，切实加强依法行政，不断提升行政执法能力和水平，为全省人力资源社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。

　　（一）积极推进《安徽省劳动人事争议调解仲裁条例》立法，加快人社法律制度体系建设。会同省人大社建委，开展《安徽省劳动人事争议调解仲裁条例》立法调研工作，借鉴长三角立法经验，通过公开招标，委托第三方参与立法工作，保障立法的科学性和专业性。研究完善就业创业、社会保障、人才人事等方面政策措施，不断健全人社政策体系。切实加强调查研究，对改革急需、实践证明可行、立法条件成熟的业务，深入开展调查研究，主动邀请专家学者、法律顾问深度参与立法进程，认真听取社会公众的意见建议，确保每一项法律规定都立得住、行得通、真管用。

　　（二）全面推行行政执法“三项制度”，着力提升行政执法水平。完善重大行政决策执行机制，制定涉及社会公众切身利益的重大政策措施时，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，确保各项决策部署有效落实落地。加大劳动保障监察执法力度，持续开展人力资源市场整顿、根治拖欠农民工工资、打击欺诈骗保等行动，始终保持对违法行为的高压态势。加强行政执法标准化建设，全面推行行政执法“三项制度”，动态调整轻微违法行为依法免予处罚清单，修订完善劳动保障领域自由裁量权基准，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）严格落实行政执法责任制，进一步强化行政权力监督制约。规范合法性审核程序，强化审核责任，注重在审核过程中加强与业务部门的沟通协调，合力做好合法性审查工作。推进“双随机、一公开”“互联网+监管”、部门联合监管，坚持“执法到哪里、监督就在哪里”，不断增强执法的公正性、规范性、有效性。积极发挥行政复议、行政应诉定分止争作用，实行“繁案”重质、“简案”重效，将类型化案件争议焦点转化为前端执法行为标准，从源头上化解行政争议。

　　（四）推进法治队伍能力建设，加强人社法治建设组织保障。将建设高素质法治工作队伍作为重要任务，深入开展专业培训、专业学习、专业锻炼，使人员配备与人社法治建设任务相适应。充分调动法律顾问在科学决策、推动依法行政过程中“进言献智”的积极性，注重发挥专家咨询委员会委员咨询论证的作用，鼓励、支持公职律师参与合法性审核、行政诉讼案件办理，打造高端法律智库。充分发挥门户网站、“安徽人社”微信公众号、政务微博等新媒体新技术的作用，提高普法内容供给的精准性和有效性，创新采取互动式、服务式、场景式传播方式，增强受众参与感、体验感、获得感。

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