吉建法〔2021〕5号　　

各市（州）建委（住房城乡建设局）、房管局、城市管理行政执法局、住房公积金管理中心，长白山管委会住房城乡建设局、城市管理综合执法支队，各县（市）住房和城乡建设局、城市管理行政执法局：　　现将《全省住房城乡建设系统2021年法治工作要点》印发给你们，请结合本部门实际，安排落实好今年的法治工作。　　

　　

　　

　　吉林省住房和城乡建设厅　　2021年3月15日
　　全省住房城乡建设系统2021年法治工作要点　　

　　以习近平法治思想为指导，以中共中央《法治中国建设规划（2020-2025年)》为引领，立足实际，研究推进新发展阶段法治工作，不断完善建设领域法规制度体系，严格规范公正文明执法，在法治轨道上深化“放管服”改革，为全省住房和城乡建设事业高质量发展提供有力法治保障。　　一、深入学习贯彻习近平法治思想　　（一）中央全面依法治国工作会议上确立了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，我们要认真学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作全过程和各方面。　　二、不断完善建设领域法规制度体系　　（二）配合立法机关完成《吉林省物业管理条例》审议和颁布工作；组织开展《吉林省城市垃圾分类处理管理条例》的起草调研工作。　　（三）探索开展立法后评估工作，拟对《吉林省建筑市场管理条例》等法规规章开展全面评估。　　（四）组织编制行政处罚自由裁量基准；修改完善行政执法文书式样；起草制定厅重大行政决策程序规定　　（五）继续做好规范性文件合法性审查工作，完善审查程序和规范性文件管理机制。　　三、加大行政执法监督力度　　（六）四季度，以集中评查或抽查的形式继续开展行政执法案卷评查工作，评选优秀示范案卷。推进使用统一的行政执法文书，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。研究推进在行政许可、行政检查等领域开展执法监督。深入推进严格规范公正文明执法　　（七）全面推行“三项制度”，把行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实到实际执法工作中，有效监督行政权力运行。　　（八）按照住建部统一部署，汇总报送行政处罚、行政许可等领域行政执法数据。　　（九）编制“双随机、一公开”抽查计划，指导执法人员严格按照工作程序开展行政检查。　　（十）加强行政执法人员资格管理，统筹抓好新版执法证换发工作。　　四、不断提高行政复议和应诉工作水平　　（十一）以法律为准绳，认真研究行政复议案件，坚持实事求是，切实发挥行政复议工作的纠错和行政监督作用。　　（十二）落实府院联动工作机制，不断降低基层行政应诉败诉率。　　（十三）严格执行厅行政复议和行政应诉工作规程，深入落实行政首长出庭应诉制度。　　（十四）做好行政复议案件统计报表上报和分析工作，发现薄弱环节，从源头上减少类似案件的发生。　　（十五）推行公职律师、法律顾问制度，建立专业化法律专家队伍，不断提高案件办理质量。　　五、持续加强普法宣传教育工作　　（十六）在总结经验的基础上，启动“八五”普法开局工作，重点抓好领导干部、行政执法人员、专业技术人员的普法教育培训。　　（十七）深入学习宣传中共中央《法治中国建设规划（2020-2025年)》和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。　　（十八）组织开展第八个“国家宪法日”学习宣传活动，畅通宣传渠道，丰富宣传形式，争当尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范。　　六、不断优化建设领域法治营商环境　　（十九）深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，在科学立法、严格执法等方面深入法治工作实践，着力优化平等、公平、服务、保障的法治营商环境。　　（二十）继续深化“放管服”改革，坚持问题导向，围绕企业反映强烈的痛点、难点、堵点问题，增强市场主体法治获得感、安全感。加强事中、事后监管，综合运用告知承诺、信用承诺等方式，充分释放企业发展活力。　　（二十一）全面落实包容审慎监管执法“四张清单”，编制行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查方面行政执法“四张流程图”。对做出不予、减轻、从轻处罚决定的，同步下发相应的处罚决定书、行政建议书、信用承诺书。　　

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