关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布部分现行有效行政规范性文件(1998—2023年)的决定》的起草说明

　　一、起草的背景

　　为加强行政规范性文件监督管理，及时清除与上位法相冲突和与当前改革发展不相适应的制度性障碍，进一步优化营商环境，加快推进依法行政，促进法治政府建设，按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府令第212号)规定，行政规范性文件实行定期全面清理、及时清理和专项清理制度，制定机关应当根据清理结果作出修改、废止或者宣布失效的决定，对行政规范性文件文本和目录及时作出调整。为做好我厅行政规范性文件清理工作，对不符合当前上位法规定或不适应经济社会发展的行政规范性文件进行及时废止或宣布失效，公布当前部分现行有效行政规范性文件，拟制定公布《贵州省人力资源和社会保障厅废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和现行有效行政规范性文件目录（1998-2023年）》。

　　二、起草过程

　　根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府令第212号)规定，按照“谁制定谁负责、谁起草谁清理”的原则，由起草制定行政规范性文件的处室（单位）负责对本处室（单位）牵头起草印发实施的行政规范性文件进行了集中清理，并结合实际情况提出继续执行或建议修改、废止、宣布失效的意见，在各业务处室（单位）清理的基础上，形成《贵州省人力资源和社会保障厅废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和部分现行有效行政规范性文件目录（1998-2023）》（征求意见稿），并于2023年5月23日发各市、州人力资源和社会保障局以及各相关业务处室（单位）征求意见和建议，6月13日至6月24日在贵州省人力资源和社会保障厅门户网站公开征求意见和建议。

　　征求意见共收到厅各处室、单位反馈修改意见和建议14条，全部采纳；9个市、州人力资源和社会保障局均以无意见反馈；公开征求意见反馈意见和建议0条。

　　三、主要内容

　　1.对主要内容与现行法律、法规、规章、国家政策相抵触，已被新的法律、法规、规章或者行政规范性文件覆盖，作为主要制定依据的法律、法规、规章、国家政策已经废止，主要内容不能适应经济社会发展需要等情形的行政规范性文件决定予以废止，废止行政规范性文件25件。

　　2.对调整对象已消失的，任务已完成的不需要继续存续，作为主要制定依据的法律、法规、规章、国家政策文件已经失效等情形的行政规范性文件决定宣布失效，宣布失效行政规范性文件32件。

　　3.对部分条款与现行法律、法规、规章、国家政策不一致,但基本适应经济社会发展需要、有必要继续实施的，行政规范性文件之间对同一事项规定不一致的或作为主要制定依据的法律、法规、规章、国家政策等已经修改的等情形的行政规范性决定进行修改，决定修改行政规范性文件4件。

　　4.拟决定公布1998年至2023年9月30日部分现行有效行政规范性文件193件。

　　四、制定必要性

　　对行政规范性文件进行集中清理是《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府令第212号)的明确要求，做好行政规范性文件的清理工作，及时清理违反上位法规定、工作任务已经完成或者已经不适用的当前人社事业发展的行政规范性文件，是贯彻落实国务院、省政府关于行政规范性文件管理和监督的具体举措，对规范行政规范性文件监督管理体系，优化营商环境，推进法治人社建设，促进人社事业高质量发展具有十分重要的作用。

　　相关文件：关于公开征求《贵州省人力资源和社会保障厅废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件 和现行有效行政规范性文件目录（征求 意见稿）》意见和建议的通告

原文链接：https://rst.guizhou.gov.cn/zwgk/jdhy/zcjd/202310/t20231010_82716944.html
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