近年来，在深入实施人社信息化便民服务创新提升行动中，云南省玉溪市人社局加快推进政务数据有序共享，逐步完善跨部门数据共享机制，集中整合数据资源，着力构建玉溪市智慧人社大数据分析体系，用数据为业务经办赋能、监督管理提质、精准服务增效。

　　为业务经办赋能审核审批提速提效

　　“昨天提交的创业担保贷款申请，今天就收到了贷款申报初审通过的通知，审批这么快速高效，我心里的重担也放下了。”4月7日上午10时，玉溪市市民郭先生收到了12333服务号发来的短信。郭先生于4月6日上午通过“玉溪市创业担保贷款网上申报系统”申报了个人创业担保贷款，为他刚注册经营的欣鑫果行进一步充实经营资本，为即将到来的蓝莓购销旺季做好准备。

　　2022年，玉溪市初步建成智慧人社大数据分析平台，公共就业部门工作人员可通过平台核验申请创业帮扶人员贷款资格、查验申请人企业（个体工商户）注册经营情况、查验申请人是否退休享受养老保险待遇、查验申请人生存状态等，即时快速对创业担保贷款申报进行初审。2022年，玉溪市累计为11279名创业担保贷款人员提供服务，为5851名创业者发放贷款10.54亿元。通过大数据分析，进一步减轻群众办事负担，大幅提升经办机构审核速度，释放创业担保贷款的经办服务效能。

　　通过积极协同构建数据共享机制，省市合作形成工作合力，玉溪市智慧人社大数据分析体系陆续建成基础平台、集成平台、分析平台、智慧人社BI（商业智能）平台等子平台，通过这些平台实现数据采集、数据处理、数据分析、数据挖掘及数据可视化展示，进一步释放数据价值。

　　“数据共享机制和省市合作是智慧人社大数据分析体系建设的必要条件，只有在多方合作的基础上，才能够更加充分地利用数据资源，提高工作效率和服务质量。”玉溪市人社局局长王红说。

　　为监督管理提质源头完善过程控制

　　“社保基金监管中最容易出现的是死亡冒领、重复领待、服刑违规领取养老待遇等问题，我们现在通过建立‘部门合作、源头管理、信息共享、综合防控’的数据共享机制，搭建大数据分析平台，有效遏制了违规情况迟发现晚处理的问题，对清理违规存量、遏制违规增量发挥了重要作用。”玉溪市人社局基金监督管理科负责人介绍。

　　在社保基金管理提升年行动中，围绕社保基金安全管理要求，玉溪市人社局利用其他横向部门共享的死亡人员、服刑人员、工商注册等数据，充分应用于待遇资格认证、待遇发放审核、异常情况预警、疑点数据核查比对等应用，将共享数据转换为保障基金安全的有力举措，比对筛查重复参保、死亡人员参保及疑似冒领待遇人员、失业待遇资格辨识等。

　　2021年以来，玉溪市人社局牵头联合纪委监委、公安、民政、卫健、市场监管、医保等15个部门建立了涉社保信息交换共享机制，逐步提高数据共享频次，扩大数据共享范围。利用大数据分析技术建立监管体系，对全市范围内的社会保险基金进行实时监控和预警，及时发现异常情况并做出处理，充分应用于疑点数据核查分析等应用，使共享数据成为保障基金安全的有力举措。

　　自平台应用以来，玉溪市人社局共提取死亡、重复领取、服刑违规参保及领取待遇、关键信息修改等特权维护数据共8批次2万余条疑点数据，及时准确地比对筛查出疑点数据并及早处置，明显降低了违规领取待遇比例，有效遏制风险增量、消减了风险存量，用大数据进一步织密扎牢了基金安全防护网。

　　“利用大数据技术，我们可以根据不同的监管目标开展针对性数据分析，提高监管水平和监管效果。”玉溪市社会保险局局长唐碧云说。

　　为精准服务增效支撑社保扩面增效

　　“您好！矣先生，我是大营街社保中心的工作人员，今天到您家拜访，主要是想跟您宣传讲解一下职工基本养老保险的政策……”近日，玉溪市社保服务先锋队员入户宣传，让矣先生深入了解城镇职工养老保险。矣先生是一名从业一年多的快递小哥，经数据分析被确定为玉溪市城镇职工养老保险扩面增效重点对象。经过精准宣传，矣先生决定由参加城乡居民养老保险转为参加企业职工养老保险。

　　在社保扩面增效专项行动工作中，玉溪市探索出了一条利用大数据找到人、找对人实施精准扩面的路径。

　　玉溪市充分发挥15个部门参与的信息交换共享机制作用，并进一步协调从市级邮政、文旅、商务、交通等部门共享了快递员、导游、主播、网约车司机等新业态从业人员等相关数据，利用玉溪市智慧人社大数据分析平台进行比对，建立了扩面对象实名库、新增扩面人员实名库，并实现关键数据每月动态更新，目前实名库已拥有全市58.84万户120.79万人的数据。

　　通过大数据分析，能够多角度多维度展示对象的各类信息以进行精准扩面。配合康乃馨行动等一系列行之有效的举措，全市社会保险事业发展取得阶段性显著成效。截至2022年末，全市基本养老保险参保人数167.26万人、参保率达96.48％，其中职工基本养老保险参保人数43.93万人、占比26.3％，净增了3.86万人。全市城乡居民基本养老保险人均缴费达394.57元，净增149.3元、增幅60.87％。

　　“利用大数据技术，我们可以更加精准地找到目标群体，实现精准扩面，提高参保率及参保水平，进一步发挥好社会保障的稳定器作用。”玉溪市人社局副局长温进武说。

　　目前，玉溪市智慧人社大数据分析平台已汇聚19个横向部门超1600万条共享数据。围绕大数据分析应用，已累计开发上线104项应用功能。

　　下一步，玉溪市智慧人社大数据分析体系将进一步拓展在人才管理、劳动监察、公共服务等方面的应用，支撑人社各大业务版块数字化应用，进一步推进人社工作进阶数字化转型，实现智能化变革。（陈俊锡）

原文链接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ztzl/rsxthfjszl/xw/202304/t20230419_498695.html
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