十年砥砺奋进，十年日新月异。

　　在江西这片红色土地上，党的十八大以来，社会各项事业都取得长足进步和发展，人们生活的“幸福指数”不断增长，而衡量人们“幸福指数”的重要参考指标之一--4500万江西人们的“社保指数”，也在十年间的人社事业改革中不断发生可喜变化，书写出了新时代红色大地上精彩的民生华章。

　　小步快走稳中求进十年改革多点突破

　　合抱之木，始于毫末，万丈高楼，起于垒土。

　　十年间，江西省社会民生保障改革多点突破，成绩斐然：企业职工基本养老保险基金省级统收统支“七统一”制度建立并实施，机关事业单位和企业养老保险并轨，职业年金制度体系得到完善发展，城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制扎实落地，职业伤害保障试点等一系列改革举措稳步推进……

　　江西省人社厅相关负责人表示，这一方面取决于江西省委省政府领导下相关部门对社会保障制度改革细致完善的安排，另一方面也和江西人社坚持稳中求进而又“小步快走”的政策落地执行节奏有关。

　　比如在参保政策上，江西省坚持省里“牵头抓总”，实现全省政策高度统一，企业职工基本养老保险实现省级统收统支，进一步统一和完善了企业职工基本养老保险缴费基数、费率、费用征收、待遇计发等方面政策。

　　“全省一盘棋，在各地参加企业职工养老保险政策完全一致，实现了在我省内，无论是省会城市还是任何一个县区，所享受的政策完全一致，促进了社会保险公平享受，为人才向各地、基层流动提供社保制度保障。”江西省人社厅相关负责人说。

　　在提高城乡居民养老保险月人均领取待遇水平方面，江西省建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，实行省市县“三级联动”，城乡居民养老保险基础养老金实现省级以上层面8次提高标准，全省11个设区市在省级基础上全部自行提标，实现“小步快走”缩差距，提标总幅度在20元-50元之间。

　　“今年，政府又给我们涨了养老金，一开始每个月领55元，现在拿到手翻了三倍多，党的政策越来越好了，我们的养老保障也会越来越有力度！”近日，在于都县梓山镇潭头村的金融便民点取出养老金后，参保村民袁金秀感慨地说。

　　完善社会保障制度既要小步快走，也要谋求创新突破。为适应就业新形态新业态发展要求，江西省进一步完善工伤保险制度，构建多层次工伤保障体系，选择在赣州开展补充工伤保险试点。试点将不能参加工伤保险的超过法定退休年龄劳动者、在校实习生、见习人员、村（社区）“两委”人员、大学生村官等特定人员和已参加工伤保险所有人员，全部纳入补充工伤保险覆盖范围。

　　去年8月17日，龙南市渡江镇新大村村委会主任蔡嘉春在工作期间突发心源性猝死，根据《工伤保险条例》和《赣州市补充工伤保险办法（试行）》相关规定，符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”，认定为视同职业伤害，家属可享受补充工伤保险待遇共计114.6万元。

　　新业态从业人员的职业伤害保障问题一直是近年来各地政府高度重视的社会问题，尤其是新业态经济领域的从业人员职业伤害问题，更是引起社会各界高度关注。景德镇在新业态从业人员职业伤害政策上有所突破，不仅实现政策上的从无到有，而且将“陶瓷从业人员”、“超龄人员”、“两委人员”、“实习生”、“平台从业人员”未纳入《工伤保险条例》实施范围的从业人员纳入职业伤害保障范围。

　　“常年从事陶瓷产品的运输工作，难免有点磕碰伤或者瓷片割伤，有了职业伤害保险，就多了一份安全保障，我的心里就更踏实了。”景德镇某瓷器制造企业职工刘德海说。

　　养老保险并轨、职业年金市场化运营、被征地农民参加基本养老保险全覆盖、工伤和失业保险省级统筹……十年间，江西省社会保障体系在多点突破中不断取得一个又一个改革成就，老百姓的社会保障安全网也越织越密。

　　全民参保社保扶贫十年覆盖成果共享

　　十年磨一剑，人们常用这句话来说明干成一件事情的不容易。在江西省人社领域，全民参保计划的实施也可以用这句话来概括江西社保人十年间的付出和执着。

　　十年来，江西省在全国率先建立人社、发改等跨部门参保扩面联动协作机制，将企业在职职工养老保险参保率纳入全省营商环境重点监测指标体系，同时建立财政、税务等部门联动征缴城居保费工作机制，实现适龄参保人员应保尽保。

　　共享改革成果，一个都不能少。将困难群体纳入到社会保障的“大盘”里来，是和他们共享成果的先决条件。针对困难城乡居民，江西省2015年在全国率先探索建立了建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险由财政代缴保费的做法，开创社保扶贫工作“江西模式”，并被推广至全国；2020年江西省又在全国率先出台延续政策，建立社保扶贫长效机制，2022年，为190.51万困难群体代缴城乡居民养老保险费，为96.43万困难群体发放城乡居民养老保险待遇。

　　“过去，日子过得紧巴巴，能省就省，餐桌上见不到肉。”当问及养老保险情况，兴国县蜈溪村脱贫人员李作清回忆，“现在有养老金，生活好多了，想吃什么就买回来做，荤菜经常有。”

　　“一个都不能少”的对象不仅仅包括建档立卡贫困户，也包括企业困难职工、退捕渔民、灵活就业人员、农民工等群体。

　　比如针对困难职工群体，江西省2014年在全省启动“助保贷款”并逐步完善，帮助困难职工参保缴费。截至2022年底，全省累计办理“助保贷款”1.86万人次、发放贷款6.82亿元，8260余名困难助保对象领取养老金。此外，在长江流域退捕渔民社保安置方面，江西省有6.36万名退捕渔民参加基本养老保险。同时，江西省健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，推动实现最广泛的覆盖。

　　此外，针对特殊群体和新兴职业群体，江西省也对他们的工伤保险进行了扩面行动，比如开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，扫除尘肺病重点行业工伤保险覆盖盲区；推进基层快递网点优先参加工伤保险，保障快递员群体工伤权益。

　　社会保险全覆盖，改革成果要共享。十年间，江西省社会保障水平稳步提高，企业退休人员人均养老金水平的变化是很有说服力的观察角度--十年间，江西省企业退休人员月人均养老金从1336元提高到2595元；失业保险待遇由440元提高到1557元；工伤保险伤残津贴由1029元提高到2700元；职业年金人均月待遇金额从2020年6月的167.76元增长至2022年底的269.19元。

　　“织密社会保障网，擦亮幸福江西温暖底色，正是这些社保指数的变化，让江西省的民生‘成绩单’更亮眼，百姓生活‘幸福指数’更高。”江西省人社厅相关负责人表示。

　　开源节流苦练内功十年经办赢得赞誉

　　社保基金是老百姓的“养命钱”。十年来，江西省人社部门守住底线、开源节流，社保基金运行总体平稳。各项社会保险基金规模不断扩大，2022年，基本养老保险和工伤保险基金总收入1592.71亿元，较2012年增加1194.62亿元；到2022年底，职业年金基金资产净值424.42亿元，累计投资收益38.37亿元，收益率20.22％，位居全国前列。

　　更为可喜的是，2020年江西省政府与全国社会保障基金理事会签订了基本养老保险基金委托投资合同，截至2022年底，向理事会划转4批城乡居民基本养老保险基金共计175.15亿元，占2017年至2020年城乡居民基本养老保险新增结余的82％，超额完成部里工作任务，截至2022年累计记账收益5.06亿元，成效明显。

　　在保障基金安全的同时，江西省人社经办服务水平也在改革创新中得到提高。

　　“今年6月，我们公司在市场监督局办理注册登记的时候，发现可以在市场监管局平台上同步办理企业社会保险的参保登记，不用像以前那样特地跑去社保局，不用提交登记证书，更不用重复填写各项信息，省了我们好多的时间和精力，像这样接地气、解决实际烦恼的政策要多多出台才好。”宜春胜德汽车科技有限公司办公室周可芳说。

　　周可芳对社保业务办事方便的感慨背后，是江西省人社部门十年来苦炼内功提升经办服务水平的不懈努力。

　　出台江西省社保领域助力全省发展和改革双“一号工程”10项举措，加大助企纾困和利企便民力度。

　　率先上线对接养老保险全国统筹信息系统，中部地区首个，全国第三个完成全险种信息系统省级集中并对接人社部业务中台。

　　推进灵活就业人员参保登记等7个“跨省通办”事项对接国家公共服务平台并上线应用……

　　走在前面，走到群众心坎上。除了上述便民举措，江西省还推进省级集中社保信息系统在全省上线运行，实现高频服务事项网上办理129项，高频服务事项掌端办40项，无数个像周可芳一样的普通群众感受到了服务水平提升带来的便利。

　　随着江西省人社系统行风建设工作的深入推进，该省着力打造的“一网、一窗、一卡、一号”服务新格局，让群众办事更暖心爽心。“一网”，就是建设一体化平台，把分散式信息系统整合到一起，构建统一的网上掌上渠道，解决线下跑腿多、排队长、等候久问题，既实现“简便办、提速办”，也实现“不进人社门，办好人社事”，群众办事体验越来越好。“一窗”，就是打造人社综合窗口，打破业务专窗和“本地事本地办”传统模式，不分本地、异地，“进一门、到一窗”即可通办所有事、全省事，群众不必再到处找、到处跑。“一卡”，就是推行社会保障卡“一卡通”服务，整合人社、财政、医疗健康等20多个部门的民生服务功能，初步实现在交通出行、旅游观光、文化体验、公共服务、待遇补贴、医疗健康、创业融资等七大领域跨部门的“一卡通用”，社会保障卡成为“民生卡”“民心卡”，紧紧联系着政府与群众。“一号”，就是打造12333空中服务热线，通过开通12333自助服务、老年人专属服务、保持综合接通率在90％以上等措施，把12333打造为政府倾听民声、了解民意、化解民忧、传递民情的重要服务窗口，架起服务民生的“连心桥”。

　　采访中，不少办事群众反馈，无论是网上办理，还是到大厅窗口办理，人社部门的服务越来越让老百姓感到顺心顺意，他们纷纷夸赞“江西人社让政务服务坐上高铁”，相关统计也表明，老百姓对江西人社服务的“好评率”达到99％。

　　江西是一片充满红色记忆的土地。党的十八大以来，江西沿着习近平总书记指引的方向，努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，奋力走好新时代长征路，用实干与奋斗书写高质量跨越式发展新答卷，而社会保障作为这张“考卷”的重要题目，江西人社正用勤奋实践奋力书写，争取交出最亮眼的“成绩单”。（王永）

原文链接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ztzl/rsxthfjszl/xw/202302/t20230227_495774.html
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