一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实党组（中心组）学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事，列入厅党组中心组理论学习年度计划，通过专题学习会、报告会、集体学习研讨等形式多次学习习近平法治思想。2022年，开展厅党组中心组学习16次，其中法治学习7次，发言交流45人次。把法治教育特别是习近平法治思想列入2022年干部教育培训计划，作为15个培训班的主要内容。将法治教育及习近平法治思想作为技工院校“开学第一课”重点内容，全省技工教育战线10余万人线上线下同步收看。将习近平法治思想列入《全省人社系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》作为普法重点内容，厅门户网站开设“习近平法治思想”专栏，《安徽人力资源社会保障》内刊设置“党的二十大精神”专栏，在全省人社系统开展学习宣传。以习近平法治思想为指引，制发《2022年全省人力资源社会保障法治工作要点》，明确61项年度法治重点工作任务，分解落实到各责任单位，各项任务在年内均已按时完成。

　　2.法治建设第一责任人职责压紧压实。深入开展主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年厅党组会、厅长办公会研究法治重大问题10余次，领导班子年均开展4次以上法治专题学习。认真落实领导干部述法制度，厅领导班子成员和厅各单位负责人在年度考核中进行述法。

　　3.法治人社建设任务落实落细。严格落实《安徽省人社系统法治建设实施方案（2021-2025年）》，统筹推进“十四五”时期全省人力资源社会保障系统法治建设。在全省人社系统动员部署“全国人社法治建设示范单位”创建工作，细化人社部示范创建评估指标，缜密设计并严格执行活动程序，遴选推荐5个市县级人社部门为“全国人社法治建设示范单位”候选对象。

　　（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

　　1.服务职能加快转变。实施“人社服务快办行动”，持续推进“减证便民”行动，着力推动“证照分离”改革，统筹提升“互联网＋人社”便民服务能力，全面开展人社政务服务“好差评”，不断提升政务服务质效。

　　2.简政放权深入推进。集中调整全省人社系统行政许可事项清单和厅本级“三清单”并对外公布，同步调整全省人社系统7类行政权力事项、公共服务事项、行政处罚和行政强制事项清单指导目录，行政权力中介服务清单持续清零。

　　3.营商环境优化升级。印发厅持续推进31项全省人社系统证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，并将其主动纳入人社领域重大政策实施情况“走流程”清单。我厅牵头的3项重点改革任务纳入省委深改委工作要点，各项省委重点改革任务按时顺利完成。

　　（三）完善依法行政制度和决策制度情况

　　1.重点立法成果丰硕。2022年是安徽人社立法史上前所未有的丰收年，2部地方性法规、1部政府规章先后实施。《安徽省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》再创我省协同立法典型，走在全国前列。《安徽省人力资源市场条例》是长三角地区首部贯彻《人力资源市场暂行条例》的地方性法规。

　　2.政策体系逐步健全。研究出台“创业安徽”政策举措、维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，制定推进新时代人力资源服务业高质量发展实施意见等政策。编印《安徽人社涉市场主体和就业人员政策包》，精准服务企业。

　　3.规范性文件严格管理。严格落实厅规范性文件、厅法治工作重要决定和方案备案审查制度，累计备案厅党组规范性文件4件、行政规范性文件23件、重要法治决定和方案2件。坚持动态清理和专项清理相结合，先后开展党内规范性文件、规章和规范性文件清理工作，厅党组规范性文件宣布失效1件，决定修改1件。

　　4.合法性审核执行有力。认真开展重大决策事项合法性审核、公平竞争审查工作，累计出具合法性审核意见书46件，公平竞争审查意见书13件，提出意见建议230余条。建立健全专家协助审核机制，推荐产生47名第四届专家咨询委员会候选委员，及时充分发挥专家咨询委员会作用。

　　5.法律顾问和公职律师作用充分发挥。制定厅听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单，全年听取法律顾问法律意见200余条。公职律师队伍充实至13名，公职律师常态化参与合法性审查、行政复议、案件办理和出庭应诉工作。

　　（四）严格规范公正文明执法情况

1.执法机制长效化。制定全省人社系统2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划和市场监管领域部门联合抽查计划，统一监管标准和方式，全系统年度随机抽查、联合抽查任务圆满完成。建立健全根治欠薪6项工作机制，组织开展保障农民工工资支付执法月活动和根治欠薪全省集中接访活动，依法保障农民工权益。2.部门执法联动化。落实“府院联动”机制，加强与法院沟通协调，及时解冻被查封工资专用账户，确保农民工工资及时发放。会同省市场监管局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步净化人力资源市场。3.执法监督信息化。大力发挥信息化平台在法治建设中的支撑作用，加快电子劳动合同信息管理平台等全省系统信息化平台建设。在牵头单位的大力组织实施下，依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪工作位列全国第一方阵，受到国务院治欠工作领导小组充分肯定。

　　（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

　　1.信访维权有力。积极宣传贯彻新修订的《信访工作条例》及有关配套规定，严格落实领导干部接待群众制度，建立健全信访工作闭环管理机制，认真组织开展信访维稳帮扶督导，扎实开展“解民忧清积案助基层”信访帮扶活动。2022年，厅本级共处理群众通过“网、信、走访”等形式反映的信访事项共6486件（批）次。

　　2.劳动关系有序。与省高院开展“总对总”在线诉调对接工作，畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，实现争议纠纷线上“一站式”化解。开展第二批劳动人事争议金牌调解组织遴选推荐活动，完成50家全省金牌调解组织推荐和3家全国金牌调解组织遴选上报工作。

　　3.争议化解有效。聚焦欠薪欠保、裁员减员等多发性矛盾纠纷和围绕新业态、房地产等重点行业，开展风险隐患排查。开展创建全国和谐劳动关系示范单位活动，经过申报、初选、复查、审核、公示等程序，我省12户企业被命名全国和谐劳动关系创建示范企业，2个园区被命名全国和谐劳动关系创建示范园区。

　　（六）规范行政权力制约监督情况

　　行政复议应诉工作不断强化。实行复议申请一次性告知制度，符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%。2022年以来，我厅共办结行政复议案件68件，处理行政应诉案件79件。严格执行行政复议决定、败诉案件报告制度，我厅被复议案件未出现被撤销和被确认违法的情形，我厅作为第一被告类行政应诉案件胜诉率为100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

　　（七）强化法治政府建设保障情况

　　1.法治宣传抓得实。编制2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单，将习近平法治思想、26部人社相关法律法规规章作为重点普法内容，各项任务均已圆满完成。紧扣我厅主要负责省“八五”普法规划中的2项重要举措，根据不同主体需求，通过现场宣讲、上门走访、公益活动等多种形式开展宣传，助力提高普法精准度。厅政策法规处荣获2016-2020年全省普法工作先进单位，被省法宣办通报表扬。

　　2.示范创建抓得细。坚持以创建促提升，动员全省人社系统积极参与全国人社法治建设示范创建，将人社部示范创建评估指标从三级细化延伸到四级，按程序高标准遴选5个市县级人社部门为“全国人社法治建设示范单位”候选对象。

　　3.督导考核抓得紧。将推进依法治理情况纳入厅年度综合考核，将法治学习、依法履职和遵守保密制度等情况纳入干部职工综合考核内容。把学习掌握党内法规情况融入机关党建、党史学习教育、党风廉政建设、意识形态和效能建设等工作督查中，作为合格党员的基本要求。

　　二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然人社法治工作取得一些成绩，但对标党的二十大关于法治建设新要求，仍存在一些问题和不足。主要表现为基层人社部门行政执法不规范，依法行政的意识有待加强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神，全面落实省“一规划两方案”和《安徽省人力资源和社会保障系统法治建设实施方案（2021-2025年）》，不断完善人社依法行政工作，不断提升人社行政执法能力和水平，为全省人力资源社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。

　　（一）进一步完善政策体系。制定《2023年全省人力资源社会保障法治工作要点》，部署全年法治建设重点工作任务。加强重点领域立法，推动《安徽省劳动人事争议调解仲裁条例》纳入年度立法计划。严格执行规范性文件合法性审核机制，进一步规范审核程序，建立健全专家协助审核机制，做好规范性文件备案审查和动态清理工作。

　　（二）进一步提升决策质效。严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，增强公众参与实效，推动决策行为科学合法。开展集中调研和专题调研，注重提高调研成果转化率，充分发挥调查研究在科学决策、推动发展中的重要作用。全面落实厅听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单，规范法律顾问职责和工作规则，鼓励、支持公职律师发挥作用。

　　（三）进一步促进执法规范。全面落实行政执法“三项制度”，严格开展行政执法责任追究，加大执法监督力度。编制全省人社系统轻微违法行为依法不予行政处罚清单，推进行政执法标准化建设。严格落实“府院联动”“府检联动”机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门联动和信息共享。

　　（四）进一步优化服务职能。坚持“一张清单管到底”，动态调整厅权责清单、公共服务清单及全省指导目录，持续推进简政放权。组织政务服务事项要素“回头看”，着力推进“证照分离”改革和证明事项告知承诺制落实落地，深入推进优化服务。扎实实施“双随机、一公开”监管制度、“互联网+监管”制度，加强事中事后监管。以年度考核为抓手，统筹实施2023年重点改革任务，营造勇于改革浓厚氛围。

　　（五）进一步妥善化解行政争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，注重提升主要领导出庭率，推动全省系统负责人出庭应诉率保持100%。严格执行被纠错行政案件“一案一报”制度，做好被纠错行政案件的分析、报告及整改工作。发挥法治在化解信访工作中的作用，深入推进法律渠道优先，保障当事人的合法诉求得到合法合理的解决。

　　（六）进一步增强宣传实效。把习近平法治思想作为党组（党委）理论学习重点内容，列入干部教育总体规划，推进领导干部学法工作制度化、规范化。实施厅2023年“谁执法谁普法”普法责任清单，细化内容、标准和责任，强化跟踪问效。创新普法内容和方法手段，注重分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。

　　（七）进一步强化组织保障。压实主要负责人履行推进本部门法治建设第一责任人职责，严格执行法治建设年度报告制度，谋划落实好法治建设各项任务。创新开展专业培训、专业学习、专业锻炼，建设一支职业化、专业化的人社法治队伍。完善法治建设督促落实机制，加强对基层部门法治建设的督促指导，确保法治建设计划落实到位。

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