人社工作为人民，管行业必须管行风。系统行风好不好，关系到“放管服”改革的真正落地，关系到人民群众的美好生活。奋进新征程，奋斗新时代。2022年，各级人社部门坚持刀刃向内、自我革命，持之以恒抓行风，不断扎紧行风制度笼子，解决群众办事的堵点痛点难点，系统行风进一步改善，群众满意度持续提高。

　　走流程和调研暗访

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 2022年，全国人社系统提高政治站位，将“走流程”作为巩固行风建设成果、持续打造群众满意的人社服务的重要内容，开展“司局长走流程”“局处长走流程”“青年干部暗访调研”活动。各级人社领导干部纷纷走出机关、深入基层，坚持问题导向、坚持求真务实、坚持效果导向，聚焦人社领域重点政策举措和高频服务事项，以服务对象身份、以基层一线工作人员身份，从线上线下两个渠道，从政策知晓是否方便、业务流程是否畅通、办事材料是否精简、办理时限是否合理、便民举措是否方便、政策落实是否快捷等方面，对申请、受理、审核、办结、反馈等各环节全流程体验，摸情况、查问题、听需求，梳理问题清单、需求清单、解决措施清单。部属各单位青年干部结合出差、休假、探亲，开展调研暗访，深入基层一线、深入企业群众，实行痛点堵点全体验，推动企业群众“急难愁盼”问题的解决。

　　为持续打通政策落实最后一公里，一些地方还积极推行人社干部走流程。山东省人社系统开展“人社干部走流程”活动，全省各级人社干部对人社服务进行全流程、全环节、全过程“复盘”“体检”；新疆拜城县人社局采取领导带头“全程走”、干部分批“重复走”、科室互换“交叉走”的方式，持续开展人社干部“走流程”活动；北京从首都人社工作最突出的问题入手，检验《北京市人力社保服务规范》“全城办同标办”便民服务效果，逐步从“减问题存量”转向“遏问题增量”。

　　坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，走得广、走得深、走得实，促进从政策制度制定“最先一公里”到政策服务落地“最后一公里”全链条贯通，做到发现一个漏洞、解决一类问题、优化一个机制、固化一套制度，从制度上解决好基层所盼、群众所急的问题。

　　快办行动

　　“没想到过去要跑几个部门，现在一个窗口就能全部办好，太方便了！”为新入职员工办理入职手续的湖北省李女士感慨地说。2022年，人社部门继续完善线上线下办理渠道，推动10个“一件事”在所有地市打包办，同时也探索推出更多企业群众眼里的“一件事”，实现打包事项更融合、证明材料更精简、服务流程更规范、窗口平台更优化、办事指南更明晰，继续加强和相关部门的沟通协同，牵头或者配合做好“一件事”跨部门集成办理，大力推进减证便民、打包快办，让群众办事真正“快”起来。

　　为加大就业政策实施力度，推动政策速享尽享，助力用人单位稳定岗位、扩大就业，2022年6月，人力资源社会保障部、教育部、财政部印发通知，部署实施企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”行动，注重数据比对、部门协同，精准锁定吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生及离校2年内未就业高校毕业生就业的用人单位，加快构建政策找人、无感智办、直补快办的落实机制，扩大政策落实率。

　　人社便民服务圈

　　“想不到在银行就能换第三代社保卡，还有专人服务，我家就住农行附近，买完菜顺路来换卡，回去做饭一点不耽误。”2022年7月6日上午，江苏省溧阳市市民王女士在农业银行溧阳支行更换了第三代社保卡，前后仅用了5分钟。

　　人社服务范围比较广、事项比较多、频次也比较高，企业群众对“就近可办、多点可办”的需求比较迫切。2022年，进一步合理拓展银行、邮政、供销社和基层平台等服务网点，推动社保卡、参保登记、失业登记等高频服务事项下沉，不断延伸人社服务触角。同时把这些网点纳入到正在建设的人社政务服务电子地图当中，及时做好动态调整，做到线下地点找得准就近办，线上网址有链接便捷办。对老年人等特殊群体也全面推行绿色通道、全程代办、预约办理等服务。对行动不便的群体，依托基层经办力量，积极提供上门服务，着力打造城区步行15分钟，乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

　　各地也不断创新便民服务举措，让群众办事更加方便、快捷、高效。南宁市在人社系统服务大厅推广设置“办不成事”“招不到人”“找不到工”“领不到薪”的“四不”反映窗口，解决企业、群众反映强烈的问题，实现有呼必应、有诉必接、有接必办、有办必果的线上线下双渠道一体化稳就业保民生兜底服务。成都市温江区人社局创新开通“360号就业社保便民服务直通车”，以“迷你社区巴士”的卡通形象，搭载内容丰富的人社政策大礼包，不间断穿梭于95个村（社区）最具人气的地段，向群众提供面对面的政策咨询、岗位推荐、创业指导、工伤预防等惠民惠企服务。南京市人社局在邮政和邮储各网点叠加社保经办业务，形成窗口前移、就近办理的社保公共服务模式，推动高频服务事项下沉，打造以“一网、一号、一卡、一平台”为代表的人社公共服务体系。

　　社保卡“一卡通”

　　“我现在随身就只带社保卡，乘公交、去图书馆、去公园都只要一张卡就足够了。有时候带小孙子去电影院，还能凭社保卡享受1元观影活动，既便利又实惠。”家住拉萨市当巴社区的退休老人格桑罗布满意地说。

　　小小社保卡，能办很多事。2022年以来，人社部加快推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”工作，基本形成了跨部门、跨业务、跨地域协同共享的基础支撑能力，实现了办卡周到更暖心、资金进卡更放心、出行游玩更省心、业务办理更顺心。截至2022年9月底，社保卡持卡人数13.65亿人，电子社保卡领用超过6.4亿人，让群众切实感受到更可靠、更充分的民生保障。

　　聚焦“能用”打通业务。人社部不断拓展社保卡在社会管理和公共服务领域的应用，让社保卡能办事、能发钱、能看病、更智能。目前，许多地市已实现通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金，实现凭社保卡乘坐城市公共交通、借阅图书、进入博物馆和公园景区等，各地还同步推进社保卡加载老年人、残疾人服务，发放助学补助，办理公积金等功能。

　　“能用”更要“好用”。如今，社保卡全面支持跨省异地就医直接结算，跨省领取养老金等全国“一卡通”服务，部分地区正探索区域“一卡通”。2022年10月1日，长三角三省一市走进“一卡通时代”，实现政务服务“一卡通办”、交通领域“一卡通行”、文旅领域“一卡通游”、待遇补贴“一卡通领”、医疗健康“一卡通结”；广东加快社保卡在粤港澳大湾区跨境应用服务，20余万港澳居民持社保卡享受便利服务。

　　一卡多用、跨省通用解决了“一人多卡”“卡出多行”的问题，社保卡正逐渐成为名副其实的“惠民卡”“幸福卡”，也成了群众“最离不开的卡”。

　　样板间

　　《“十四五”公共服务规划》提出，要组织开展人社领域公共服务标准化试点。吉林、浙江、四川、云南、湖北、海南、重庆七省在人社部指导下率先开展试点工作。在此基础上，2022年，人社部指导七省全方位打造人社优质服务“样板间”，并鼓励更多地方积极探索，从工作规程、办事指南、服务场所、服务规范、风险防控等方面，加快制定一批具有一定先进性和示范性的地方标准体系，推出一批免申即办、一批无证明、一批再提速的事项。

　　作为云南省着力打造的人社优质服务“样板间”，昆明市呈贡区依托“智慧人社”服务平台建立“两分四设”的综合柜员制模式，推动人社服务从部门“小综窗”到人社“大综窗”服务转变。北京市以政策制定和实施的标准化示范引领人社服务标准化规范化建设，全面推进“同事同标”“全城通办”，在政策制定、服务规范和打包“一件事”集成服务三方面推进“样板间”建设。还有地方积极打造个性化人社服务“样板间”，如福建省龙岩市创新推出“人社惠老服务超市”，全面整合惠老服务“一窗专办”“一卡通办”“专人代办”等功能，努力打造惠老优质服务“新样板”。

　　一系列地方好经验逐渐形成一套套可参考借鉴、可复制推广的高质量人社服务样板，推动人社领域公共服务有标可依、有章可循，服务更优质、更高效。

　　“我为群众办实事”长效机制

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”聚焦现状、聚焦困难，人社部持续完善落实“我为群众办实事”长效机制，进一步解决人社领域人民群众急难愁盼问题，赢得群众点赞。

　　聚焦难点痛点。针对疫情流行期间的办事难问题，人社部门着力加强信息化建设，提高群众办事舒适度。通过加强跨部门业务协作和数据共享，江西、河南、山东等的多地实现多项业务办理“静默认证”“无感化认证”；福建省人社厅创新开发“人策匹配机器人”信息平台，实现人（企）策自动查询匹配；柳州打造劳动人事争议在线调解服务平台，争议调解当事人足不出户即可实现“掌上维权”。数据多跑路，企业和群众少跑腿，服务更暖心，办事更便捷。为解决政策落地过程中群众“不知道、看不懂、不会办”等难题，云南推出社保服务“康乃馨”行动，湖北襄阳开通“汪姐说社保”官方抖音号微信号，越来越多的品牌活动助力人社政策“飞入寻常百姓家”，推动群众对政策更“有感”。

　　聚焦特殊群体。困难群众在哪里，人社服务就在哪里。西安各级人社部门在政务服务大厅设立“助老服务专区”，兰州组织开展“摆摊设点讲政策、走上街头办实事”主题宣传活动，助力线上办业务有困难的老年群体跨越“数字鸿沟”，享受“指端幸福”。一年来，人社部还举办了多场就业帮扶直通车直播带岗活动，一座就业“云端桥”实现了更精准、直接、高效的人岗对接，不仅促进各类重点群体就业，也帮助企业解决招工稳工难题。（刘序明 朱登辉）