与奥森毗邻的中关村东升科技园虽已建成十余年，仍然让无数远近居民、科技企业工作者、远近参观调研的考察团震惊：曾经这里是拔丝厂、变压器厂、铁芯厂，曾经这里小洗浴、小餐饮、小网吧、小汽修林立，被周边居民嫌弃“脏乱差”;如今这里是全球健康药物研发中心、国际医疗器械创新中心、北京医疗机器人产业创新中心，一眼望去是无边际的大草坪、鲜花怒放、小桥流水、欧式别墅式建筑，处处洋溢着海淀国际化创新型的城市品位。

　　环境的变化暂且不提，产业格局和经济指数的提升更让人惊叹：十余年的时间，在东升这片热土上，逐步形成了“一园示范、一街引领、高端集聚，创新发展”的产业联动新格局，建成了10个各具特色的高精尖产业园区，入驻高科技企业500多家，上市公司50多家，独角兽企业9家。2019年，东升镇集体经济首次突破30亿元。

　　而作为“一园示范”的中关村东升科技园，不仅是有着国际范儿的前沿科创新高地，更是北京市第一个冠名“中关村”由乡镇自筹资金、自主建设、自主运营，所有权和收益权归全镇农民集体所有的国家级高科技园区。十几年来，东升人已成功探索出了一条集体产权开办科技园区的路径，解决了农民可持续增收、产业转型升级等诸多问题，在全面建设小康社会的征途中，成为了城乡结合部产业发展的样本。

　　垃圾场变身东升科技园

　　说起东升镇(原东升乡)，老北京人并不陌生。上世纪80年代，东升镇汇集拔丝厂、变压器厂、铁芯厂和毛纺厂等40多家老工业企业，正当生产成本高涨、行业竞争激烈之时，东升镇将目光锁在了“退二进三”。

　　“2004年、2005年时，北京市的整体发展要进行产业结构调整，原有的高能耗、高污染的企业必须要外迁，就在土地盘查的时候，大家的目光锁定在了现在中关村东升科技园一带的一连片集体建设用地上。”东升博展股份经济合作社总经理陈斌介绍，东升博展股份经济合作社成立时，划拨给博展的是50多家亟待转型的企业，还有一些农转工的农民。

　　“怎么办?”摆在了东升人面前。“当时可以做低端产业，租出去，但后来经过党委的调研，决定按照北京市和海淀区的有关规划要求，为高科技产业提供配套服务，为高端产业发展提供空间，所以把定位调整为高端产业发展的用地，来做高科技产业园区。”东升镇党委书记武凯介绍。

　　“农民办科技园，当时看简直痴心妄想!办科技园要先投几亿元，一个乡镇就是砸锅卖铁也凑不来啊!”东升博展股份经济合作社党总支书记、董事长王小东说，“那一阵儿，东升乡领导亲自带队，一家企业一家企业地谈招商，一家银行一家银行地谈贷款。2007年初，东升科技园正式动工。除东升镇原来的工业小区土地，在科技园区规划中，将其周围200亩空地规划进来。说是空地，实际上这里是个大垃圾场，园区投入2000万元，才完成3.3万平方米垃圾山、大批废品收购站综合整治工作。最后清走的三座垃圾山，每座都有三层楼那么高。”

　　就在这片工业小区及周围垃圾场上，打造成今天杨柳依依、小桥流水的园林式科技园区。2010年3月，东升科技园一期投入使用，园区绿化率超过50%。原工业小区内的20多栋厂房，按照不同高度分别改造成三至五层的办公楼，统一粉刷成赭红色。同年底，海淀区政府同意园区挂牌为“中关村东升科技园”，享受全套中关村国家自主创新示范区的优惠政策。2012年7月，获国家正式批复成立中关村东升科技园，成为全市首家获“中关村”冠名乡镇自办的国家级高新技术产业园区。

　　农民入股分红惹人羡

　　今年50岁的钟二翠是前八家村的村民，1995年到2005年的十年间，钟二翠一直在东升锅炉厂工作。彼时，她经常值夜班，盯着给居民供热的大锅炉24小时运转，拿50厘米宽的铁凳当床，拿军大衣当被子。即便很辛苦，她的工资也只有几百块，甚至女儿去治牙，也让她经济上很吃力。

　　时过境迁，伴随着科技园的崛起，钟二翠也成了中关村东升科技园的股东。如今她在东升博展投资管理有限公司担任采购专员，为公司各个项目服务、跟批发商“砍价”、与合作商洽谈等是她的日常工作。除了采购员的岗位工资外，钟二翠现在每年年底还可以拿到几万元的分红。像钟二翠这样农民变股民，年底拿分红的人，在东升镇有5800多人。曾经的农民如今是别人眼中吃香的“有房有车有存款”一族。

　　在东升，农民收入一方面是股份分红，另一方面通过就业产生第二份收入，也就是劳动所得。这显然比起一下子给农民一笔钱更科学、更实际。王小东告诉记者，东升博展股份经济合作社划归的工业企业现存23家，历史上已破产的企业58家，参加量化人员5400多人，这些人全部划拨到股份经济合作社。而在这个操作中，股份经济合作社成立做的第一件事情是资产量化体改，就是对农民出的物和钱，劳龄、工龄进行资产测算，最后核算出来一股多少钱，一个人多少股，将农民的身份转成了股东，完成集体所有制向股份制的过渡。

　　股东、农民作为资产所有者直接参与分红。职业经理人用职业化的水平实现收益。通过这个有机结合，既实现了市场化运作的专业性，同时又解决了农民作为资产主人的收益问题。这项改制陆陆续续操作了一年半左右，这也是体制改革中一个最关键的环节。

　　通过产权制度改革，东升博展经济合作社最终形成了股东代表、董事会、监事会，由董事会任命经理班子，最终基本形成符合《公司法》的公司治理结构的体制。

　　“科技园解决本地农村劳动力200余人就业，安置超过280名乡镇企业职工，农民还可以取得股权分红收入，相当于得了一张永久饭票。”王小东说。

　　特别法人地位名正言顺

　　2002年，海淀区开始农村集体产权制度改革，东升镇率先响应改革号召。

　　博展股份社是在原东升乡(现东升镇)党委和政府领导下“先重组、后改制”成立的。由于农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体。由于不具备法人资格，长期面临诸多尴尬：不具有平等市场主体地位，不能直接从事市场经营活动，不享有法人财产权利，无法签订合同，无法申请、注册网站域名等。东升镇的10家农村股份经济合作社都遇到了类似问题，只能“另辟蹊径”，以农工商公司等集体企业名义开展经营活动，但无合法身份等尴尬依然存在。

　　“没有统一的‘身份’，签合同，人家不认;缴税，只能列为其他类;投融资，人家不认;方方面面都会遇到比其他经济组织更多的麻烦。”东升镇塔院股份社党总支书记、董事长李建军说。

　　在东升镇苦苦探索之际，国家出台了深化改革指导意见，提出“由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书”，明确集体经济组织为“特别法人”。市、区配套制定登记赋码实施办法，具体细化确立集体经济组织法人地位的方法和途径。上级指导精神明确后，东升镇马上着手，立即行动。

　　2019年9月12日，手捧登记证，东升镇博展股份社董事长王小东喜上眉梢。这张编号为“110108—1063998”的登记证，发证机关为北京市海淀区农业农村局，登载了股份社的名称、法定代表人、类型、资产情况和业务范围等信息，还标注了统一社会信用代码。“有了登记证，我们股份社就算有了正式身份，成为合法的市场主体，可以独立对外签订合同，也可以开发票、向银行贷款了。”博展股份社成立九年来一直没有合法身份，管理、分红遇到一系列难题。领取登记证后，这些难题将迎刃而解。

　　科技园产值高倍速增长

　　为什么东升发展得这么好?为什么东升的农民这么让人羡慕?为什么东升的明天被越来越多的人期待?在东升镇党委书记武凯看来，这与东升镇党委提出的“三个坚持、一个深化”发展思路密不可分。近年来，东升镇坚持集体经济发展与科技服务相结合，重资产经营与轻资产经营相结合，资产运营与探索资本运作相结合，始终深化体制机制改革，做大做强科技服务业。持续推进产业转型升级，优化服务体系，集聚创新要素，“大东升”产业发展极初具规模，科技服务业不断发展壮大，创新发展能力进一步提升。

　　说起医疗机器人，很多人都知道“达芬奇”，如今还要增加一个“天玑”。目前在全国几十家医院担任“操刀”任务的“网红”骨科机器人“天玑”，都是由入驻在中关村东升国际科技园的企业天智航自主研发的。国家卫健委给它的评语是：“在高难骨科手术自动导航技术上成功实现从跟跑并跑迈向领跑”。2020年7月7日北京天智航医疗科技股份有限公司正式登陆科创板。

　　“我们和医疗领域的很多公司不同，我们并没有走仿制路线，而是走了一条纯自主研发的路线。”天智航公司董事会秘书邢玉柱说。中关村东升科技园里还有很多和天智航一样，扎根于技术创新的企业，它们努力在海淀创新发展的传奇故事中演绎同频共振的花样年华。

　　自2010年开园以来，中关村东升科技园产值逐年递增，2010年为18亿元，2011年为30亿元，2012年为70亿元，2013年为85亿元，2014年为165亿元，2015年为185亿元，2016年205亿元，2017年220亿元，2018年为235亿元，2019年园区产值达252亿。园区内拥有2家国家级实验室、3个院士工作站、10个市级工程中心、8个博士后工作站，企业自有知识产权6000余项。东升镇镇域内入驻高科技企业500余家、上市公司50余家，独角兽企业9家。今年，7家园区企业申报科创板上市，已有天智航、亿华通等集体经济参与投资的企业获证监会批准上市，为高质量发展注入强大活力。

　　科技企业愿意扎根在东升、成长在东升，也源于东升人给企业构筑的完善的“创新服务、政策服务、金融服务、生活服务”四个链条服务，众多规范化的服务平台更好地服务于高端聚集和创新发展。

　　“东升一直在深化与科技园区企业合作共生，打造‘极致+体验’服务，日臻完善以人为本的价值型东升板块，为加快建设全国科技创新中心核心区汇聚力量。”东升镇镇长刘件如是说。

　　2019年中关村东升国际科学园引进腾盛博药，实现全球最新药物研发项目落地中国，依托健康药物研发中心、医用机器人创新中心等机构，打造医药健康产业创新平台。中关村智造大街聚集企业63家，围绕智能制造、人工智能领域精耕细作，获得中关村双创示范基地等多项资质认证……

　　2020年8月5日，中关村东升科技园二期项目正式动工，项目建成后将形成近100万平方米的物业，为大信息、大健康等前沿优势产业提供发展空间，与周边金隅科技园等产业空间总体量将达到300万平方米，相当于中关村西区，成为海淀东部高新技术产业新地标，为加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区提供有力支撑。

　　“未来，东升将认真贯彻市委、区委决策部署，以挖掘文化科技融合新动力、构建新型城市形态为抓手，推动科技园区建设和城市生活功能融为一体，探索‘城区、街区、社区、园区’融合发展之路，积极打造中关村科学城新中心城区、新型城市形态示范区，以经济社会健康发展新成就服务北京市四个中心功能定位，为海淀区建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区，打造创新东升、智慧东升、美丽东升、幸福东升注入新的力量。”展望未来，东升镇党委书记武凯充满信心。