宁人社发〔2022〕82号

　　 

　　

　　各市、县（区）人力资源社会保障局，厅属各单位，社保局：

　　    为认真贯彻落实自治区党委决策部署，推动全区人力资源社会保障系统学习好、宣传好、贯彻好自治区第十三次党代会精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章，根据《自治区党委关于深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神的通知》（宁党发〔2022〕13号），现就有关事项通知如下。
    一、认清重大意义，深入学习自治区第十三次党代会精神
    自治区第十三次党代会是宁夏在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会审议通过了中共宁夏回族自治区第十二届委员会的报告、中共宁夏回族自治区第十二届纪律检查委员会的工作报告、选举产生了新一届自治区党委和和自治区纪委，选举了宁夏出席党的二十大代表，为在新的历史起点上全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供了重要的政治保证、思想保证、组织保证。梁言顺同志代表自治区十二届党委所作的《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，回顾总结了自治区第十二次党代会以来全区各项事业发展取得的重大成就，深入分析了我区发展的阶段性特征和面临的形势任务，科学描绘了宁夏未来五年发展的美好蓝图，具有很强的政治性、思想性、指导性、实践性，是指导我区未来五年工作的重要文件。全区人力资源社会保障系统要充分认识学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神的重大意义，切实把党员干部群众的思想统一到党代会精神上来，把力量凝聚到党代会确定的各项目标任务上来。
    自治区第十三次党代会是一次牢记领袖嘱托、感恩奋进新征程的大会。大会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总遵循、总纲领、总指引，自觉把习近平总书记两次视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为一条红线，贯穿党代会始终、贯穿报告全文，旗帜鲜明讲政治、讲忠诚是党代会的主旋律，习近平总书记怎么说、宁夏就怎么做是党代会的主基调，集中表明了全区上下坚定不移感党恩、听党话、跟党走的政治自觉。学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，事关以习近平同志为核心的党中央的决策部署在宁夏的贯彻落实，事关习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神在宁夏的落地生根。全区人力资源社会保障系统要切实把党代会精神转化为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的强大动力，转化为学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
    自治区第十三次党代会是一次描绘美好蓝图、凝心聚力谋发展的大会。大会聚焦习近平总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图、赋予宁夏建设先行区的使命任务，注重在继承中发展、在发展中继承，全面总结过去五年取得的重大成就，深刻分析了宁夏的比较优势、阶段特征、瓶颈制约、战略机遇，明确提出宁夏今后5年的总体思路、目标任务和重大战略，科学描绘了全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏的美好蓝图，贯彻了党中央精神、体现了宁夏实际、回应了群众心声，做到了政治引领和站位大局相统一、党委决策与人民意愿相统一、系统谋划与突出重点相统一、承前启后与守正创新相统一。全区人力资源社会保障系统要以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治行动，咬定目标、坚定信心、迎难而上，一步一个脚印把党代会绘就的美好“画卷”变成党和人民满意的“答卷”。
    自治区第十三次党代会是一次提振信心决心、团结奋斗开新局的大会。大会从推动高质量发展实现新突破、着力保持社会和谐稳定、坚定不移推进全面从严治党3个方面，对今后5年工作作出战略性安排部署，提出了推动高质量发展“九大支撑”、保持社会和谐稳定“五个进一步”、全面从严治党“六个建设”等重点任务，发出了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的动员令，吹响了大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的集结号，鼓励着再出发、加油干、开新局的雄心壮志。全区人力资源社会保障系统要按照自治区第十三次党代会的安排部署，擂鼓出征、开拓奋进，雷厉风行、真抓实干，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
    二、深刻领会内涵，准确把握自治区第十三次党代会精神
    自治区第十三次党代会精神，集中体现在梁言顺同志代表十二届自治区党委所作的报告中，重点要深刻领会以下几个方面。
    (一)深刻领会大会的主题。自治区第十三次党代会的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。
    (二)深刻领会过去五年宁夏发展取得的重大成就。报告从政治建设更加坚强有力、脱贫攻坚战夺取全面胜利、高质量发展呈现强劲态势、生态环境建设成效显著、改革开放取得重要进展、疫情防控赢得重大战果、人民生活质量持续提升、治理体系和治理能力现代化加快推进、全面从严治党焕发新气象9个方面，总结了过去5年宁夏发展取得的重大成就。这些成就的取得，根本在于习近平总书记指路领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央及国家部委、驻宁单位和福建等兄弟省区市对宁夏发展的鼎力支持、无私帮扶，靠的是全区各级党组织、广大党员干部群众等社会各界的团结一心、众志成城，必须铭记在心、始终坚持。
    (三)深刻领会今后五年的总体要求和“五个必须”的总体部署。报告深刻阐释习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的重大意义、丰富内涵和实践要求，深入分析宁夏区位相对便利、气候条件独特、资源能源丰富、产业特色鲜明、民族关系和睦的比较优势，所处工业化中期提升、信息化起飞提速、城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的阶段特征，存在发展不足、质量效益偏低、创新能力较弱、人才短缺、开放程度不高、生态环境脆弱的短板瓶颈，面临千载难逢战略机遇期、政策叠加红利释放期、发展动能加速转换期、产业升级转型关键期、风险化解重要窗口期的重大机遇，明确提出宁夏今后5年的总体要求和总体部署。要深刻领会全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为指引宁夏发展的“纲”和“魂”，习近平总书记有号令、宁夏就见行动，习近平总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择;必须统筹发展和安全，以大安全保大发展，以大发展促大安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动;必须加快黄河流城生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区“三区建设”，更好地服务国家战略、担当宁夏责任;必须紧盯开创经济繁荣新局面、续写民族团结新篇章、绘就环境优美新画卷、创造人民富裕新生活“四新任务”，向着既定的奋斗目标勇毅前行;必须实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕“五大战略”，激活发展动力、强化发展支撑、夯实发展基础、增强发展保障、聚焦发展目的，以重大战略实施带动整体工作全面推进。
    (四)深刻领会推动高质量发展“九大支撑”的重点任务。报告明确了九个方面的重点任务，这是推动高质量发展的重要支撑。打造科技创新高地，就是要实施好创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养“四大工程”，创新创新再创新。打造现代产业基地，就是要深入实施新型工业强区、特色农业提质、现代服务业扩容、数字赋能“四项行动”，大力发展“六新六特六优”产业。打造绿色生态宝地，就是要构建生态保护大格局、推动绿色低碳大发展、抓好生态环境大保护、推进环境污染大治理。打造投资消费旺地，就是要发挥有效投资的关键性作用、基础设施建设的支撑性作用、扩大消费的基础性作用、现代流通体系的枢纽性作用，畅通经济循环。打造改革开放热土，就是要更大力度推进改革、更高水平扩大开放、更实举措优化营商环境。打造塞上乡村乐园，就是要夯实农村发展基础、实施乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果，实现农业强、农村美、农民富。打造宜居宜业城镇，就是要优化城镇发展格局、实施城市更新行动、培育壮大县域经济，推动以人为核心的城镇化建设。打造文化兴盛沃土，就是要把握先进文化前进方向、提高社会文明程度、繁荣城乡文化事业、大力发展文化产业，努力建设新时代文化强区。打造人民生活福地，就是要实施“六大提升行动”，实现更加稳定更可持续的就业、发展更加均衡更为优质的教育、提供更为完善更高质量的健康服务、构建更加全面更多层次的社保体系，让人民群众生活得更加幸福。
    (五)深刻领会保持社会和谐稳定“五个进一步”的重点任务。报告提出要着力保持社会和谐稳定，巩固发展政通人和、安定团结的好局面，明确了进一步推进社会主义民主法治建设、进一步提升民族团结进步事业发展水平、进一步促进宗教和顺、进一步加强和创新社会治理、进一步筑牢疫情防控屏障五个方面的重点任务。这“五个进一步”是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的内在要求，是统筹发展和安全的必然需要，是全区广大人民群众的共同期盼，必须坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一，时刻保持高度警惕警觉警醒，抓实抓细抓到位。
    (六)深刻领会推进全面从严治党“六个建设”的重点任务。报告明确了坚定不移加强政治建设、坚持不懈深化思想建设、持之以恒推动组织建设、凝心聚力抓好干部人才队伍建设、驰而不息强化作风建设、一以贯之推进党风廉政建设六个方面的重点任务。这“六个建设”是坚持和加强党的全面领导、深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的具体体现，是弘扬伟大建党精神、继续推进新时代党的建设新的伟大工程的实践要求，必须以“永远在路上”的自觉，持续用力、久久为功，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
    三、加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神的热潮
    深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，是当前和今后一个时期全区人力资源社会保障系统的首要政治任务和头等大事。各级人社部门要走在前、作表率，加强组织领导，周密安排部署，以开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为牵引，采取多种方式教育引导党员干部职工深入学习领会、把握精神实质，确保党代会精神在人社系统落实落地落细，党代会各项任务要求条条落实、件件落地、事事落细。
    （一）迅速掀起“大学习”热潮，全方位领会党代会精神。各地人社部门要“第一时间”对学习贯彻自治区第十三次党代会精神进行安排部署，认真制定学习计划，举办专题学习班，集中一段时间认真学习党代会报告、决议等，确保把党代会精神传达到每一名干部职工。各地人社部门主要负责同志要带头学习，谈体会、作辅导，示范带动广大党员干部自觉用党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要持续深入在学懂弄通、学深悟透上下实功、求实效，深刻领会党代会报告的总体思路、目标任务和重大战略，深刻领会今后五年工作部署的长远意图，把握精神实质、找准努力方向、自觉对标入位，在全区人力资源社会保障系统迅速形成党代会精神“人人争着学、比着学”的浓厚氛围。
    （二）迅速掀起“大讨论”热潮，全过程吃透党代会精神。各地人社部门要围绕学习总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、党代会报告精神，扎实开展一次专题研讨、一次专门调研、一次专项破题“三个一”活动。组织党员干部深入开展研讨交流，结合“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等形式，采取领导班子研讨、中心组研讨、党支部研讨等多种形式，全覆盖学习、分专题讨论，从不同角度更精准地理解和把握党代会精神，进一步激发思想共鸣、凝聚思想共识，要把学习贯彻党代会精神作为党员干部理论学习的重要内容，纳入年度领导干部述职评议考核内容，推动党代会精神学习入脑入心、走深走实。
    （三）迅速掀起“大宣传”热潮，全覆盖宣讲党代会精神。各地人社部门要统筹运用好各类宣传资源，依托门户网站、微信公众号和新媒体传播矩阵，全方位、立体化、多角度、高频次宣传自治区党代会精神主要内容，让党代会精神家喻户晓、人人皆知，把党代会精神“传”遍机关、“深”入支部、“播”进心田。要制定本单位党代会精神宣讲方案，6月中旬起集中开展党代会精神宣讲活动，各级领导干部要带头在分管领域和包抓联系点，宣讲党代会精神，讲清楚“5565”的区情特点、“12345”的总体部署，讲清楚加快高质量发展“九大支撑”、维护社会和谐稳定“五个进一步”、全面从严治党“六个建设”的重点任务，推动党代会精神进园区、进企业、进校园、进社区、进乡村。
    （四）迅速掀起“大实践”热潮，全领域落实党代会精神。各地人社部门要把学习成效转化为推动发展的务实举措、开拓创新的强大动力、抢抓落实的昂扬斗志，细化实化具体化党代会明确的各项重点任务，结合人社年度重点任务一体推进，真正把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“里程表”。一是把学习贯彻会议精神与先行区建设结合起来。各地人社部门要以党代会精神为指导，把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神结合起来，统筹发展和安全，紧盯“三区建设”“四新任务”“五大战略”以及推动高质量发展“九个打造”重点任务，结合各单位承担先行区建设的重点任务，找准贯彻落实的结合点、着力点、切入点，深入基层一线、企业工厂，扎实开展“四不两直”随机调研，真正把学习成效体现到政策制定、工作安排、任务落实中，转化为谋划工作的正确思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效。二是要把学习贯彻会议精神与打好就业收入扩增战结合起来。各地人社部门要发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，围绕“打造人民生活幸福地”，完善公共就业服务体系，推进创业服务提升工程，扩大市场化社会化岗位，支持新就业形态规范有序发展，千方百计增加就业，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大就业帮扶力度，实现更加稳定更可持续的就业。全面实施全民参保计划，构建更加全面更多层次的社保体系。聚焦实现共同富裕战略目标，完善收入分配制度和工资合理增长机制，着力扩大中等收入群体，持续提高低收入群体收入，特别是一线劳动者劳动报酬。三是要把学习贯彻会议精神与推进人社事业高质量发展结合起来。各地人社部门要结合部门实际、职能定位、工作职责，坚持人社工作为人民的初心，进一步梳理、明确党代会对人社工作的目标任务，抓紧制定落实党代会目标任务的具体举措，细化分解任务、建立工作清单，压实落实责任，全力做好民生服务保障工作，在推动党代会精神贯彻落实上彰显人社担当、展现人社作为、贡献人社力量。
    四、有关要求
    学习贯彻自治区第十三次党代会精神，关键在实践、重点抓落实。各地人社部门要统一思想认识，强化责任落实，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、统领发展，奋力开创我区人力资源社会保障事业发展新局面，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出人社贡献。
    （一）加强组织领导。全区人社系统要牢固树立一盘棋思想，按照自治区党委部署要求，结合开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，精心组织实施，研究提出具体措施，做到与本单位工作同安排、同部署、同落实，以务实举措推动党代会精神全面落实。
    （二）领导干部带头。各级人力资源社会保障部门主要负责人要充分发挥“领头雁”，对学习宣传贯彻党代会精神情况负总责、直接抓，加强统筹协调和督促指导，把学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神作为“第一堂党课”“第一堂政治必修课”，带头学、带头讲，走在前、作表率，大力宣讲党代会精神，带动全系统党员干部迅速兴起学习贯彻党代会精神的热潮。 
    （三）持续深入推进。各地人社部门要创新形式载体，探索方法手段，不断增强学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神的吸引力、感染力。坚持既严谨又生动，采取富有时代特色、体现实践要求的方式，在拓展广度深度上下功夫，增强针对性、实效性，不断把学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神引向深入。
各地人社部门学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神中好的经验做法，要及时向区厅办公室报告。
 

　　 

　　

　　

　　 
自治区人力资源和社会保障厅

　　2022年6月17日

　　

　　

　　（此件主动公开）

　　

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