各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局，厅机关各处室、所属各单位：

　　现将《2022年内蒙古自治区人社系统开展“厅局长走流程”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

　　  

　　

　　  内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

　　  2022年5月30日

　　

　　

　　

　　2022年内蒙古自治区人社系统

　　开展“厅局长走流程”工作实施方案

　　  

　　为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，持续加强人社系统行风建设，更好破解企业群众办事堵点痛点难点问题，打通政策制定“最先一公里”到经办落实“最后一公里”，推动人社政策和服务更快更好地惠及企业群众，2022年继续在全区人社系统开展“厅局长走流程”（以下简称“走流程”）工作。为推动此项工作落实落地，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以持续打造群众满意的人社服务为目标，聚焦人社领域重点政策举措和高频服务事项，紧盯企业群众“急、难、愁、盼”问题，从群众办事和基层经办两个角度出发，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”，发现问题、捯根问题、解决问题，让企业群众从一个个具体问题的解决中增加获得感、幸福感。

　　二、人员范围

　　（一）厅本级。厅级领导，各处室、单位主要负责人。

　　（二）盟市、旗县（市、区）人社部门。各盟市、旗县（市、区）人力资源社会保障局班子成员；其他人员由盟市、旗县结合工作实际自行安排。

　　三、主要任务

　　（一）坚持问题导向，确定“走流程”事项

　　1.聚焦重点难点。围绕政策供给“最先一公里”到服务落地“最后一公里”全链条，确定“走流程”事项，既要聚焦今年新出台政策措施和重点工作，又要紧盯12345和12333服务热线、“好差评”、舆情监测等渠道企业群众反映集中、解决难度大的问题。

　　2.确定事项清单。自治区确定26个重点高频事项清单（见附件1），厅级领导，各处室、单位主要负责人均需选择不少于5个事项开展“走流程”，各盟市、旗县人社部门“走流程”要实现事项“全覆盖”，集中攻坚、走出实效。在此基础上，各盟市、各处室单位可结合实际，自行确定更多企业群众关切的 “走流程”事项。对群众反映强烈或巡查、督查发现的问题，临时采取“点流程”方式开展“走流程”活动。

　　（二）坚持求真务实，确保走深走实

　　3.做好“走”前准备。加强业务研究，提前掌握拟“走流程”事项清单涉及的政策要点、经办规程、办事流程等，进一步细化体验内容、体验要求等要素，形成有针对性、可操作性的具体方案。具体方案等“走”前准备工作由事项责任单位参照附件2进行准备，并交具体“走流程”同志实施。

　　4.亲身走访体验。以服务对象身份、以基层一线工作人员身份，从线上线下两个渠道，从政策知晓是否方便、业务流程是否畅通、办事材料是否精简、办理时限是否合理、便民举措是否方便、政策落实是否快捷等方面，从申请、受理、审核、办结、反馈等各环节全流程体验，摸情况、查问题、听需求。

　　（三）坚持效果导向，紧抓问题整改

　　5.梳理“三个清单”。建立问题清单、需求清单、解决措施清单，对能立行立改的立即整改，对比较复杂的建立台账管理、项目推进，不断健全完善“发现一个短板、完善一套措施、解决一类问题”的工作机制。厅本级人员需填写《人社“厅局长走流程”三个清单汇总情况表》（见附件3），连同发现的亮点做法及意见建议等材料，于每季度末报送厅政务服务处汇总。各盟市人社部门将本地区“走流程”的亮点及“三个清单”等材料分别于8月底前和12月底前报厅政务服务处，遇有需自治区层面协助解决的问题，请及时报告。

　　6.持续跟踪问效。选取部分已完成整改的问题，适时组织“回头看”“再体验”，重点看问题整改是否到位、工作机制是否完善、业务协同是否增强、服务效能是否提升，不断巩固整改成果。针对即将到期且未完成整改的及时提示提醒，到期未改的逐项督办，确保问题整改落实到位。

　　四、工作安排

　　（一）时间安排。每半年开展一次“走流程”，每次“走流程”具体时间不做要求。各部门第一次走流程要在8月1日前全面完成，下半年走流程在11月底前完成。

　　（二）实施地点。重点选择到人社部门所属窗口单位开展“走流程”活动，既可以是本级人社部门窗口单位，也可以是下级人社部门窗口单位。

　　（三）方式方法。“走流程”的人员要以服务对象或经办人员身份，通过线上全流程体验，以及线下到实体服务窗口调研、暗访、随访服务对象、召开窗口工作人员或服务对象座谈会等方式，全面了解掌握人社政策和便民举措落实情况，重点查找办事材料、办理流程、办理时限、服务态度等方面存在的问题，以及办事群众的需求。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各单位要进一步提高政治站位，将“走流程”作为巩固行风建设成果、持续打造群众满意的人社服务的重要内容。主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，做好工作部署，定期听取汇报，研究解决难点问题。各地要明确“走流程”工作具体牵头责任部门，制定具体工作方案，明确责任分工，抓好工作调度，并于2022年5月30日前将牵头部门负责人员名单报厅政务服务处。

　　（二）精心组织实施。各地各单位要统筹疫情防控与业务工作，精心做好“走流程”的各项安排，对因疫情防控暂不具备开展线下“走流程”条件的，可通过网上办理、电话暗访等创新方式开展线上“走流程”。坚决杜绝形式主义，严禁单纯地“开会议、听汇报、堆材料”，防止给基层增加负担。

　　（三）做好宣传推广。各地各单位新出台政策提请会议审议时须同步提交政策解读和经办流程，审议通过后，政策文件、政策解读、经办流程同时向社会公布，加大宣传力度，确保政策能够落实落地。各地要及时总结  “走流程”开展情况，积极宣传创新举措和取得的成效经验。

　　

　　

　　附件1

　　

　　厅本级“走流程”重点政策措施清单

序号	“走流程”重点事项	“走”前准备工作责任单位
1	高校毕业生社保补贴申领	就业促进处
2	外国人来华工作许可（C类）	就业促进处
3	人力资源服务许可	人力资源开发处
4	职业培训学校办学许可	职业能力建设处
5	劳动用工备案	劳动关系处
6	集体合同审查	劳动关系处
7	申请工伤认定、劳动能力鉴定和待遇核定	工伤保险处
8	推进调解仲裁、劳动监察等维权事项首问负责制	仲裁信访处、劳动监察局
9	失业保险金申领	自治区就业服务中心
10	失业人员丧葬补助金和抚恤金申领	自治区就业服务中心
11	就业困难人员灵活就业社会保险补贴申领	自治区就业服务中心
12	单位吸纳就业困难人员社会保险补贴申领	自治区就业服务中心
13	就业见习补贴申领	自治区就业服务中心
14	求职创业补贴申领	自治区就业服务中心
15	申请失业保险关系跨省转移接续	自治区就业服务中心
16	个人或小微企业申领创业担保贷款	自治区就业服务中心
17	企业职工参保登记	自治区社会保险事业服务中心
18	企业养老保险个人权益记录查询打印	自治区社会保险事业服务中心
19	企业职工基本养老保险待遇申领	自治区社会保险事业服务中心
20	城乡居民养老保险待遇申领	自治区社会保险事业服务中心
21	城乡居民养老保险丧葬补助金申领	自治区社会保险事业服务中心
序号	“走流程”重点事项	“走”前准备工作责任单位
22	机关事业单位职工参保登记	自治区社会保险事业服务中心
23	机关事业单位工作人员基本养老保险待遇申领	自治区社会保险事业服务中心
24	申领企业职工养老保险遗属待遇	自治区社会保险事业服务中心
25	企业职工基本养老保险关系跨省转移接续	自治区社会保险事业服务中心
26	档案的接收和转递	自治区人事人才公共服务中心

　　

　　

　　

　　附件2  

　　

　　“走流程”事项工作方案参考案例

　　  

　　例一、推进调解仲裁、劳动监察等维权事项首问负责制

　　（一）“走”前准备

　　梳理在劳动维权事项首问负责制方面的工作举措，重点关注：调解仲裁、劳动监察等部门在前台受理、政策解答、工作衔接等方面的情况。

　　（二）实施“走流程”

　　1.访服务场所流程：从办事群众角度，通过拨打12333热线、到服务大厅等方式，查看是否首问负责（调解仲裁窗口不能以属于劳动监察事项为由拒绝受理，劳动监察窗口不能以属于调解仲裁事项为由拒绝受理），是否有专人接待、是否后续有专人跟踪等；有条件的，递交投诉书面材料，查看经办同志是否解释清楚、材料要求是否方便简洁、是否将当事人引导到有关部门等。

　　2.走经办服务流程：从基层经办角度，跟随具体经办同志，体验政策咨询、部门沟通、案件受理等过程，分析落实首问负责制是否存在问题困难及相关解决措施建议等。

　　（三）反馈结果

　　向厅政务服务处报送3方面材料：一是问题清单、需求清单、解决措施清单。二是发现亮点做法的书面材料。三是推进有关工作的意见建议。

　　例二、个人或小微企业申领创业担保贷款

　　（一）“走”前准备

　　梳理国家和自治区关于申领创业担保贷款的有关规定，重点关注：办事群众申领贷款所需提交的材料、表单等，人社部门审核贷款人资格的流程、条件等，办事群众得到贷款的期限等。

　　（二）实施“走流程”

　　1.走申请贷款流程。全程陪同工作人员，梳理办事群众申请贷款所需提交的材料、表单等，查看所需证明材料与国家和自治区的要求是否一致，不一致的，不急于做判断，了解具体原因；无申请贷款业务时，与工作人员交流了解流程、材料、时限等情况。

　　2.走资格审核流程。在服务大厅窗口，陪同工作人员一起，了解审核贷款人资格的信息核查、程序标准等，看是否存在户籍限制、不合理担保等问题。

　　3.看政策措施。了解各地在贷款额度、贷款期限、办理流程、贷款人资格等方面创新做法、在资格审核、贷款发放规模等方面存在哪些问题不足。

　　4.看历史办件。查看近一年业务办理历史记录，重点了解下列情形：不符合贷款人资格的办件的具体原因，年度内申请数与通过数比例等。

　　5.看办事指南。与国家和自治区相关规定进行对比，不一致的地方，要了解具体原因。

　　6.谈工作情况。与相关工作人员或企业群众座谈，了解创业担保贷款政策落实存在问题困难；了解创业担保贷款政策、指南发布渠道，以及政策宣传进企业、进社区（园区）、进大厅等情况。

　　（三）反馈结果

　　向厅政务服务处报送3方面材料：一是问题清单、需求清单、解决措施清单。二是发现亮点做法的书面材料。三是推进有关工作的意见建议。

　　

　　

　　附件3

　　

　　人力资源和社会保障部门厅局长“走流程”三个清单汇总情况表

　　填报单位：                               填报人：                            2022年   月   日

序号	事项名称	问题清单	需求清单	整改措施清单	是否已整改完毕	联络人	联系方式

　　  

　　

原文链接：http://rst.nmg.gov.cn/xwzx/yhyshj/202206/t20220621_2075114.html
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