签订行业集体合同、提供低成本场地支持、开展针对性培训、明确参保方式……近年来，辽宁加大灵活就业者劳动权益保障，加强灵活就业服务，完善相关社会保障政策，为稳就业、保就业夯土筑基。

　　行业工会齐聚力

　　“快递行业挣的是辛苦钱，集体合同相当于给我们吃了‘定心丸’，以后工作也更踏实了。”在沈阳，从事快递行业多年的快递员杨开明说。杨开明的“定心丸”源自沈阳去年10月举行的快递行业集体合同签约。在签约仪式上，15家行业重点企业签订了“1+3”行业集体合同，为沈阳市2万余名快递行业从业者提供权益保障。

　　据了解，“1+3”行业集体合同包含《沈阳市快递行业集体合同》《沈阳市快递行业工资专项协议书》《沈阳市快递行业劳动安全卫生专项协议书》《沈阳市快递行业女职工特殊权益保护专项协议书》，对快递员的劳动报酬及支付方式、工作时间和休息休假、劳动安全与卫生、劳动保险和福利、女职工特殊权益保护、职业培训以及企业、工会和职工的义务等内容作出规范。

　　为确保合同切实履行，沈阳市总工会为15家企业聘请了15名法律监督员，同时着力打造1个新业态“网上职工之家”、开展“五个专项行动”、抓实20项具体工作，构建线上线下有机融合、相互支撑的全方位服务新就业形态劳动者工作体系，有效维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

　　作为维护及保障劳工共同权益的团体，工会在强化维权服务、构建服务职工工作体系、保障灵活就业等方面发挥了很大作用。截至2021年10月底，沈阳市新就业形态工会会员达5.8万人。日前，沈阳市总工会制定了2022年工作实施方案，明确将开展建会入会集中行动，确保全市各类法人单位工会组建率动态保持在80%以上；到2022年底，全市计划新增工会会员11万名，其中，货车司机、网约配送员等新就业形态劳动者入会率须达到各区县（市）总工会实名制系统会员数的6.5%。

　　政策资源做保障

　　2020年以来，辽宁省为克服新冠肺炎疫情对经济和就业带来的冲击，把支持灵活就业作为稳就业、保就业的重要抓手。辽宁省人社厅牵头制定并以省政府办公厅文件名义出台了《全力做好当前促进和扩大就业工作若干举措的通知》，加大政策供给保障支持力度，发挥部门联动合力作用，多措并举促进更多劳动者实现多渠道灵活就业。

　　一方面，辽宁省加大灵活就业和创新创业扶持力度，多渠道培育就业增长点。2020年以来，通过提出延长灵活就业社保补贴期限、提供低成本场地支持、加强审批管理服务等举措，辽宁省共有16.3万人实现灵活就业后获得社会保险补贴；全省培育创业带头人2.4万人，带动就业12.6万人；11.6万名高校毕业生实现灵活就业和自主创业，3.6万名困难家庭毕业生享受一次性求职创业补贴共计3598.5万元。

　　另一方面，辽宁省积极回应市场关切，采取有效措施增强市场主体发展后劲。通过加大援企稳岗和吸纳就业补贴力度、支持企业培养青年学徒、优化职业技能提升行动培训补贴拨付模式等方式，帮助企业降低成本、扩大就业。2020年以来，全省累计发放失业保险稳岗返还资金59.8亿元，帮助企业稳定岗位906.3万个；为企业开展就业见习2.2万人，拨付培训补贴和见习补贴9074.4万元；对符合就业困难人员条件的8634户个体工商户发放灵活就业社会保险补贴1308万元。

　　此外，辽宁省人社厅、省财政厅统筹实施职业技能提升行动。2020年以来，全省各市、各级各类培训机构面向就业重点群体和企业职工的不同需求，采取线上线下结合方式大规模开展职业技能培训，有针对性地提供就业技能培训、劳动预备制培训、岗位技能提升培训、新型学徒制培训、技师培训和创业培训。人社、财政部门也加大对职业技能培训基础能力建设投入，对5家国家级高技能人才培训基地投入2500万元，对15家省级职业技能培训示范基地投入4500万元；发展改革部门争取中央预算内投资3900万元，支持黑山、彰武建设公共实训基地，不断提升劳动者就业能力。

　　优化服务促就业

　　为确保就业服务政策落实落细，辽宁省坚持督导激励两手抓，在压实各市、省直有关部门责任基础上，进一步完善考核监督机制、风险防控机制和激励奖励机制，每年对年终考核排名前三位的市分别奖励500万元、300万元、100万元；同时通过实施就业创业服务行动，上线运行省级集中就业服务信息平台系统，简化优化办理流程，公开政策清单和办理事项目录，加快信息化大数据建设，为群众提供全方位、标准化、智慧化、便民化公共就业服务。

　　辽宁省发展改革、人社、工信等部门也联动推进创业创新服务载体建设。全省现有国家级双创示范基地7家、国家级创业孵化示范基地6家、国家级中小微企业创业创新示范基地13家；开通行业准入办理“绿色通道”，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、“一站式审批”，全省营商环境得到明显优化。

　　截至2月末，今年辽宁省城镇新增就业7.5万人，比上年同期增长52.5%；就业困难人员实现就业0.8万人，完成年计划的13.7%；城镇累计新就业11.6万人，比上年同期增长15.2%；失业人员再就业6.7万人，比上年同期增长19.1%。

　　全国人大代表、辽宁大学副校长杨松表示，随着改革开放和社会主义市场经济发展，我国劳动就业形式日益多元化、灵活就业群体逐步扩大，但目前我国相应政策法规尚存在一定滞后性。杨松建议，未来应制定客观公正的多元化劳动关系认定标准，逐步修改完善社会保险法，探索适用于灵活就业人员的多层次社保法律制度，切实保障灵活就业者权益。

原文链接：http://rst.ln.gov.cn/zxzx/gzsrfp/202204/t20220412_4539130.html
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